國(guó)務(wù)院：確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定 嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

會(huì)議要求把已定減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位，確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定。同時(shí)，會(huì)議指出，要抓緊提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實(shí)施。這是近半個(gè)月內(nèi)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再提降低社保費(fèi)率。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按照相關(guān)部署，明年1月1日起由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。隨著社保征收方式的規(guī)范，征管加強(qiáng)，降低社保費(fèi)率是非常有必要的，也是企業(yè)很關(guān)注的問(wèn)題。降低社保費(fèi)率方案可能還需分地區(qū)、分行業(yè)進(jìn)行研究。

降低社保費(fèi)率與征收體制改革同步實(shí)施

會(huì)議明確，要按照國(guó)務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正，堅(jiān)決查處征管中的違法違紀(jì)行為。

近期，記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，稅務(wù)總局將指導(dǎo)各地扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。稅務(wù)總局將規(guī)范繳費(fèi)管理，確保征收工作平穩(wěn)有序，尤其是要統(tǒng)籌規(guī)范執(zhí)法檢查，不搞突擊式、運(yùn)動(dòng)式欠費(fèi)清查；優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，確保營(yíng)商環(huán)境不斷改善。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了進(jìn)一步降低費(fèi)率的時(shí)機(jī)。一方面要加強(qiáng)征管，另一方面應(yīng)下調(diào)社保費(fèi)率。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅近日公開(kāi)表示，無(wú)論是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)還是提高效率，都應(yīng)加大給企業(yè)減負(fù)力度，重點(diǎn)要降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，包括加大劃撥?chē)?guó)有資本充實(shí)社保金力度。

值得關(guān)注的是，常務(wù)會(huì)議明確，要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實(shí)施。

記者了解到，稅務(wù)總局等五部門(mén)將聯(lián)合爭(zhēng)取地方支持，推動(dòng)省政府主體責(zé)任落實(shí)；聯(lián)合組織做好征管業(yè)務(wù)交接和改革風(fēng)險(xiǎn)防控；聯(lián)合完善相關(guān)配套制度；聯(lián)合開(kāi)展檢查督導(dǎo)驗(yàn)收。確保2019年1月1日起由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

落實(shí)已定減稅降費(fèi)措施

會(huì)議指出，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜情況下，要進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)市場(chǎng)活力，一個(gè)關(guān)鍵舉措是要加大簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)力度。要把減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位，對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展檢查核實(shí)，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。

今年5月1日以來(lái)，多項(xiàng)減稅降費(fèi)措施生效。

按照國(guó)務(wù)院部署，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%；此外，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，截至8月，前述兩項(xiàng)措施減稅合計(jì)1745億元。數(shù)據(jù)顯示，原適用17%稅率的制造業(yè)等、11%稅率的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅率，分別下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，6~8月累計(jì)減稅959億元；此外，從7月份起，對(duì)18個(gè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展增值稅留抵稅額退稅工作，7~8月共辦理留抵退稅786億元。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，受實(shí)施增值稅減稅政策影響，6、7、8月國(guó)內(nèi)增值稅增幅分別為5.1%、6.2%、2.9%，稅務(wù)部門(mén)組織的稅收收入（已扣除出口退稅）分別增長(zhǎng)11.1%、10%、7.2%，反映出減稅效果日益顯現(xiàn)。

另一方面，降費(fèi)的效應(yīng)同時(shí)顯現(xiàn)，非稅收入下降幅度較大。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，非稅收入15651億元，同比下降13.1%。