美加Nafta談判再現(xiàn)波折：加總理稱將捍衛(wèi)奶制品保護(hù)體系

（來源：攝圖網(wǎng)）

美國與加拿大針對北美自由貿(mào)易協(xié)定（Nafta）的談判還在繼續(xù)，加拿大外長Freeland本周前往華盛頓會見美國貿(mào)易代表萊特希澤，依舊致力于月底前達(dá)成協(xié)議，但雙方已隱隱透露出不詳?shù)臍庀ⅰ?/p>

據(jù)路透社周一最新報(bào)道，加拿大總理特魯多表示，加拿大會在談判中捍衛(wèi)奶制品保護(hù)體系。外長Freeland表示，上周五與本國乳制品行業(yè)代表進(jìn)行了“漫長且富有成效”的對話，她在周一也與萊特希澤溝通過，但重啟本周談判的日期尚未設(shè)定。

觀察可知，特魯多言論與上周加拿大同意讓步的表態(tài)存在矛盾。上周二，路透社援引兩名直接了解加拿大談判策略的信源稱，加拿大準(zhǔn)備好允許美國奶制品“有限進(jìn)入”該國乳業(yè)市場。作為“回報(bào)”，加拿大希望美國可以讓步，不要刪除現(xiàn)有協(xié)議第19章的爭端解決機(jī)制。

當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)特朗普表示，美加貿(mào)易對話進(jìn)展順利，加拿大非常希望與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。加拿大外長Freeland也確認(rèn)，兩國談判氛圍友好，是一個(gè)“非常有生產(chǎn)力的會議”。

令人頗為意外的是，兩日后（上周四）特朗普態(tài)度突轉(zhuǎn)強(qiáng)硬?！度A爾街日報(bào)》援引知情人士稱，特朗普計(jì)劃將NAFTA改名為USMC，代表美國（US）、墨西哥（M）和加拿大（C），如果加拿大不同意美國主導(dǎo)的NAFTA改動，他會把C從USMC中去掉。

周一特魯多略顯強(qiáng)硬的表態(tài)后，美元兌加元小幅走高，美股收盤后交投于平盤，維持1.30關(guān)口上方。這代表市場認(rèn)為，加拿大不妥協(xié)可能對該國更不利。

時(shí)政媒體Politico總結(jié)稱，美加談判的焦點(diǎn)是乳業(yè)問題，美國要求加拿大作出大幅讓步，特朗普認(rèn)為加拿大的乳業(yè)管理體系不公平，上周還再次威脅要對加拿大汽車征收關(guān)稅。特魯多的態(tài)度是可以有一定靈活性，但會堅(jiān)定捍衛(wèi)加拿大已有的乳制品供應(yīng)管理體系，因?yàn)?strong>雙方都存在政治壓力。

特魯多所屬的自由黨希望維持奶農(nóng)居多的安大略和魁北克省盟友關(guān)系，魁北克省臨近省內(nèi)大選，特魯多也在8月20日宣布，將參加2019年議會選舉，競選連任總理，因此加拿大政治家將拒絕向美國過度妥協(xié)。特朗普則想在國會中期選舉之前得到本國農(nóng)民和奶業(yè)工人的支持。

加拿大對170億美元奶制品市場實(shí)行的供應(yīng)管理系統(tǒng)，由地板價(jià)格、進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)量限制組成，幫助維護(hù)本國奶制品的較高銷售價(jià)格。目前只有一小部分奶制品可以免關(guān)稅進(jìn)口到加拿大，超過闕值的附加關(guān)稅最高為314%。這與美國糖業(yè)的保護(hù)政策差不多，美國也對奶制品進(jìn)口有配額限制，但超額后的附加關(guān)稅稅率較低。

加拿大與歐盟的自貿(mào)協(xié)議于2017年9月生效，作為優(yōu)惠，加拿大提高了奶酪的進(jìn)口配額。在此前跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的談判中，加拿大也同意開放額外3.25%的本國奶業(yè)市場準(zhǔn)入。而奧巴馬政府時(shí)期的談判立場是，美國作為回報(bào)同意部分開放糖業(yè)市場。因此有評論認(rèn)為，特朗普政府本次談判立場過于強(qiáng)硬，沒有做出更多妥協(xié)令加拿大不滿。

具有強(qiáng)大政治影響力的加拿大乳制品行業(yè)游說組織，確實(shí)不同意在Nafta談判中讓步。上周二，加拿大奶制品行業(yè)協(xié)會副總裁David Wiens表示，2016年與歐盟達(dá)成更廣泛的貿(mào)易協(xié)議后，加拿大農(nóng)民已經(jīng)失去了5%的本地乳業(yè)市場，價(jià)值約為210億加元（170億美元）：

“我們的態(tài)度很明確，不能再作出更多讓步了。前兩個(gè)貿(mào)易協(xié)議就是這樣一點(diǎn)一點(diǎn)把市場讓出去，我們不希望繼續(xù)走在這條死亡之路上。”

美國約翰霍普金斯大學(xué)的加拿大研究中心主任Chris Sands表示，加拿大最終可能分配給美國奶制品進(jìn)口更多配額，與給歐盟和TPP的優(yōu)惠差不多。加拿大政府也會因此補(bǔ)償本國奶農(nóng)損失，繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有的財(cái)政赤字，過程雖痛苦，但可以保證供應(yīng)管理系統(tǒng)不被干擾或改變：

還有一種可能是，兩國不再談?wù)撃讨破贩制纾窃谶_(dá)成Nafta協(xié)議后單獨(dú)談判，就像之前軟木糾紛一樣。

目前，美墨想趕在12月1日墨西哥新總統(tǒng)就任前簽署協(xié)議，特朗普已于8月31日告知國會，將用美墨雙邊協(xié)議替代已有24年歷史的Nafta，歡迎加拿大加入。美國法律規(guī)定，10月1日之前必須提交協(xié)議文本，國會有90天的時(shí)間審議和表決。加拿大認(rèn)為9月底之前達(dá)成協(xié)議即可。

（來源：華爾街見聞 作者：杜玉)