白重恩：幫扶企業(yè)應(yīng)由“特惠模式”向“普惠模式”過渡

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：視覺中國

9月16日，由中國經(jīng)濟(jì)50人論壇主辦的“紀(jì)念中國經(jīng)濟(jì)改革開放四十年暨50人論壇成立二十周年學(xué)術(shù)研討會”在北京舉行，此次研討會的主題為“新時代改革開放的新使命”。

在研討會上，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩針對目前各界討論較多的中國對企業(yè)政策和中國整體營商環(huán)境指出，之前我們的一些企業(yè)得到了各種各樣的幫助來克服制度的障礙，形成了“特惠模式”。但現(xiàn)在，要實現(xiàn)從“特惠模式”向“普惠模式”的過渡。

何為“特惠模式”？白重恩分析稱，過去一些企業(yè)在發(fā)展中，得到了各種各樣的幫助，這些幫助可以幫助它們克服制度的障礙。我們把它叫做一種特惠模式。他強(qiáng)調(diào)：“這是在營商環(huán)境不完善的時候，地方政府會為某些特定企業(yè)提供特殊的幫助和保護(hù)，使得這些企業(yè)可以克服不良營商環(huán)境對它發(fā)展所造成的障礙。”

白重恩強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前的階段，特惠模式已經(jīng)不再與現(xiàn)狀相吻合了。他表示：“在追趕型的經(jīng)濟(jì)中，地方政府可以根據(jù)其他國家的發(fā)展經(jīng)驗來識別哪些行業(yè)是未來階段可以比較快速發(fā)展的行業(yè)，所以識別比較高效的特惠對象還是可以做到的。”

而在目前的條件下，他指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著追趕型的特征越來越弱，地方政府越來越難以有效地識別高效的特惠對象，“所以過去這種特惠模式，在未來能夠起到良好作用的可能性也就越來越小。”

如何形成一套全面的對企業(yè)的普惠制度，白重恩指出，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)是一個方面，在社保征收和營改增的征收能力都改善的情況下，我們就有空間降低法定的繳費(fèi)率和稅率，這樣可以為企業(yè)降低稅負(fù)。

此外他還強(qiáng)調(diào)，比如借助普惠金融制度，如何讓投資者更有信心來進(jìn)行投資，這也是制度中非常重要的一個方面。