【粉巷財(cái)經(jīng)】西部大開(kāi)發(fā)的“陜西遺憾”不要重演？

每經(jīng)記者 張寶通    每經(jīng)編輯 劉琳    

在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記講話后，重慶市長(zhǎng)、四川省長(zhǎng)也在座談會(huì)上發(fā)了言。但未見(jiàn)“一帶一路”熱點(diǎn)地區(qū)陜西的聲音，這讓人想起了西部大開(kāi)發(fā)時(shí)情景。

時(shí)任總書(shū)記江澤民在陜西發(fā)布了西部大開(kāi)發(fā)動(dòng)員令，陜西是西部大開(kāi)發(fā)的第一階梯，西安是西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡。但后來(lái)重慶、四川成都卻成了西部大開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記到我省考察調(diào)研講話時(shí)，讓陜西抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越。

這四句話是總書(shū)記“五個(gè)扎實(shí)”講話的“綱”，綱舉目才能張。

我認(rèn)為，對(duì)于總書(shū)記講話的“綱”還需要好好學(xué)習(xí)，好好理解，好好落實(shí)，不要讓西部大開(kāi)發(fā)的情景在陜西重演，不要辜負(fù)總書(shū)記對(duì)陜西發(fā)展的期望和要求。

 

抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇

今年是改革開(kāi)放四十周年。

改革開(kāi)放前三十余年，主要由小平的沿海開(kāi)放引領(lǐng)，讓中國(guó)發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

改革開(kāi)放后三十余年，中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，要由老二變老大，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，還得靠開(kāi)放引領(lǐng)，就是總書(shū)記的“一帶一路”。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是三十年河?xùn)|、三十年河西。

在新中國(guó)最初的三十年，西部發(fā)展比東部快，陜西一直是投資建設(shè)重點(diǎn)，奠定了良好的科技教育和工業(yè)基礎(chǔ)；第二個(gè)三十年，沿海開(kāi)放使東部發(fā)展比西部更快，東西部差距拉大了；第三個(gè)三十年，東部發(fā)展進(jìn)入速度換擋期，中速發(fā)展成為東部的“常態(tài)”。

總書(shū)記提出“一帶一路”建設(shè)，就是要彌補(bǔ)東部開(kāi)放不足，打造西部大開(kāi)發(fā)的升級(jí)版，讓陜西引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越發(fā)展。

追趕超越就需要高速發(fā)展，中高速是全國(guó)的平均速度，是不可能追趕超越的。只有西部高速了，全國(guó)才可能有中高速，中國(guó)由老二變老大，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興才有可能。

十九大報(bào)告指出：我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展的矛盾。

不平衡首先表現(xiàn)在東部發(fā)達(dá)了西部還相對(duì)落后上，不充分則表現(xiàn)在東部小康了西部還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)上。

新時(shí)代就是要消除這個(gè)主要矛盾，靠“一帶一路”加快西部大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)追趕超越大發(fā)展，和全國(guó)同步進(jìn)入小康和現(xiàn)代化。

可以說(shuō)，不論對(duì)全國(guó)還是對(duì)陜西，“一帶一路”都是歷史機(jī)遇。

習(xí)近平總書(shū)記讓我們抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，陜西一定要以深度融入“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng) ，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總書(shū)記對(duì)陜西發(fā)展的期望和要求。

 

打造“一帶一路”核心區(qū)

總書(shū)記讓我們找準(zhǔn)在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，就是說(shuō)我們?cè)瓉?lái)沒(méi)有找準(zhǔn)。

陜西原來(lái)把自己定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，但是國(guó)家不認(rèn)可。因?yàn)樾缕瘘c(diǎn)具有排他性。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記給時(shí)任省政府領(lǐng)導(dǎo)講，陜西處在“一帶一路”核心區(qū)。亞歐大陸橋一頭連著連云港和上海，連著海上絲綢之路，一頭連著阿拉山口和霍爾果斯，連著陸上絲綢之路，西安處在祖國(guó)版圖中心。

省第十三次黨代會(huì)決定把陜西打造成“一帶一路”核心區(qū)，高于新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和福建海上絲綢之路核心區(qū)的定位，找準(zhǔn)了陜西在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要把西安建設(shè)成國(guó)際“現(xiàn)代化”大都市。西安卻定位為具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市，實(shí)際把自己降格成了一個(gè)旅游城市。

具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市，是對(duì)西安是世界歷史文化名城和世界著名古都的描述，但不是在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》要把西安建成國(guó)家中心城市，把西安納入中心城市的第一方陣，但國(guó)家中心城市也不是在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。

西安是亞歐大陸橋上最重要的中心城市，關(guān)中是沿橋經(jīng)濟(jì)帶最發(fā)達(dá)的地段，以關(guān)中為依托的西安能夠成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟。在亞歐合作交流上西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是任何城市不可替代的。

所以國(guó)家把歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會(huì)址放在西安，批準(zhǔn)在西安舉辦絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)。

只有西安最有資格代表中國(guó)與絲綢之路沿線國(guó)家交流和合作，最有條件成為亞歐合作的國(guó)際化大都市。

西安市委第十三屆四次全會(huì)決定把西安打造成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，既繼承了漢唐長(zhǎng)安的定位，又對(duì)接了“一帶一路”，找準(zhǔn)了在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。

陜西和西安要叫響“一帶一路”核心區(qū)和亞歐合作交流的國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略定位，將其作為新時(shí)代發(fā)展的總目標(biāo)，以增強(qiáng)招商引資、招才引智的吸引力。

只有這樣，才能抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)追趕超越大發(fā)展。

 

“大關(guān)中”引領(lǐng)新常態(tài)

改革開(kāi)放前三十余年，可以說(shuō)是超常態(tài)發(fā)展，是由深圳為窗口的珠三角引領(lǐng)的；改革開(kāi)放后三十余年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、新時(shí)代。

新常態(tài)是相對(duì)于超常態(tài)說(shuō)的，是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)說(shuō)的；新時(shí)代是從總的發(fā)展階段說(shuō)的。時(shí)限都是到本世紀(jì)中葉。

新時(shí)代的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)是由老二變老大，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

總書(shū)記讓陜西引領(lǐng)新常態(tài)，也就是引領(lǐng)新時(shí)代，引領(lǐng)中國(guó)由老二變老大，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，把這個(gè)光榮、偉大、艱巨的任務(wù)交給陜西了。

超常態(tài)是由深圳中心城市和珠三角城市群引領(lǐng)的，新常態(tài)或新時(shí)代也得由中心城市和城市群引領(lǐng)，就是大西安為中心的大關(guān)中城市群。

只有大西安才能成為亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，只有大關(guān)中城市群才能支撐起“一帶一路核心區(qū)。

也就是說(shuō)，只有大西安為中心的大關(guān)中城市群才能引領(lǐng)新常態(tài)或新時(shí)代，引領(lǐng)中國(guó)由老二變老大，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

因此，陜西應(yīng)當(dāng)加快西咸行政一體化，組建大西安，把三門(mén)峽、延安、漢中、安康也納入進(jìn)來(lái)，構(gòu)建大關(guān)中城市群，使大西安為中心的大關(guān)中城市群能夠和鄭州為中心的中原城市群、重慶成都為中心的成渝城市群、武漢為中心的長(zhǎng)江中游城市群相抗衡。

總書(shū)記讓陜西引領(lǐng)新常態(tài)或新時(shí)代不是隨便說(shuō)的，改革開(kāi)放后三十余年要靠“一帶一路”引領(lǐng)，而“一帶一路”的核心區(qū)在陜西，核心區(qū)的“核”在西安，西安是亞歐合作交流的國(guó)際化大都市。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，要把關(guān)中平原城市群打造成具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群，國(guó)家對(duì)中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群沒(méi)有這么高的定位；要打造內(nèi)陸改革開(kāi)放的新高地和向西開(kāi)放的戰(zhàn)略支撐，國(guó)家對(duì)成渝城市群也沒(méi)有這么高的要求。

省委書(shū)記胡和平提出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，就是落實(shí)總書(shū)記對(duì)陜西的期望和要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的重大舉措。

如果說(shuō)沿海開(kāi)放看深圳、看珠三角、看廣東，引領(lǐng)中國(guó)由貧窮落后的國(guó)家發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟(jì)體；“一帶一路”則要看西安、看關(guān)中、看陜西，引領(lǐng)中國(guó)由老二變老大，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，再創(chuàng)昔日輝煌。

 

以“冷娃”精神追趕超越

為了落實(shí)總書(shū)記對(duì)陜西的期望和要求，實(shí)現(xiàn)追趕超越大發(fā)展，必須具備追趕超越的精神才行。

要追趕超越，就不能循規(guī)蹈矩、按部就班、四平八穩(wěn)、循序漸進(jìn)，而必須打破常規(guī)、雷厲風(fēng)行、強(qiáng)力推動(dòng)、跨越發(fā)展。

其實(shí)陜西幾千年來(lái)形成的、大家達(dá)成共識(shí)的“陜西冷娃”就是一種追趕超越的精神。

但所謂“冷”就不是隨大流、人云亦云，就不是常人的思維，無(wú)非就是一個(gè)“敢”字，敢做、敢為、敢擔(dān)當(dāng)、敢為天下先。

別人不敢干我敢干；干還要干得有聲有色，敢為；干了以后后果不可預(yù)測(cè)，我不怕，我擔(dān)當(dāng)；關(guān)鍵是敢為天下先。

敢為天下先就是創(chuàng)新，別人做過(guò)的你做得再好也不叫創(chuàng)新，只有敢為天下先才叫創(chuàng)新。

陜西要抓住“一帶一路”歷史機(jī)遇，落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)新常態(tài)或新時(shí)代，追趕超越，就需要發(fā)揚(yáng)敢做、敢為、敢擔(dān)當(dāng)、敢為天下先的“冷娃”精神。

一要果斷實(shí)施西咸行政一體化，組建大西安。

原來(lái)的西安是“小西安”，西咸新區(qū)交西安市代管是“中西安”，只有西咸行政一體化了才是“大西安”。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求“推動(dòng)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展，按程序合理調(diào)整行政區(qū)劃”，“國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)”要在“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置等方面給予積極支持”，打開(kāi)了行政區(qū)劃調(diào)整的政策口子。我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)西咸行政一體化，真正組建大西安。

二要努力整合大關(guān)中，構(gòu)建大關(guān)中城市群。

三門(mén)峽極愿意融入大關(guān)中城市群，已主動(dòng)和西安簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。高鐵突破了秦嶺屏障和黃土高原。我們應(yīng)當(dāng)在實(shí)施《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，把三門(mén)峽、延安、漢中、安康也邀請(qǐng)進(jìn)來(lái)。

三要大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

以西安為中心形成了國(guó)道、鐵路、高速、高鐵四重“米”字形交通骨架，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是亞歐大陸橋上最大的陸港，西安北站是世界最大的高鐵車站，西安航空港最有條件發(fā)展成中國(guó)的亞特蘭大和孟菲斯。

以西安為中心的大關(guān)中城市群科技教育、裝備制造、電子信息、國(guó)防科技實(shí)力雄厚，西安正在打造“硬科技”之都。依托托這些優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

通過(guò)這三大戰(zhàn)略舉措，支撐“一帶一路”核心區(qū)和亞歐合作交流的國(guó)際化大都市建設(shè)，陜西就能追趕超越大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總書(shū)記對(duì)陜西的期望和要求。

（作者系陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，文章原標(biāo)題《張寶通：不要讓西部大開(kāi)發(fā)的情景在陜西重演》，刊發(fā)有刪減。）