每經(jīng)專訪中國(guó)人民大學(xué)教授金燦榮：全球治理出現(xiàn)“赤字” 中國(guó)逐漸成為治理參與者

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來(lái)源：太和文明論壇

氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問(wèn)題愈演愈烈，中國(guó)將面臨怎樣的國(guó)際形勢(shì)？今年正值改革開放40周年，中國(guó)將如何擴(kuò)大開放，如何尋求與世界的合作空間？

9月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）記者就以上問(wèn)題在第二屆“太和文明論壇”上專訪了國(guó)際問(wèn)題研究專家、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮。

金燦榮向記者表示：“當(dāng)前全球性問(wèn)題較多，像氣候問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)帶來(lái)的種種問(wèn)題等，我們把它稱之為‘全球治理赤字’，即對(duì)全球治理的需求是上升的，但全球治理的供給是下降的。”在金燦榮看來(lái)，中國(guó)要改變角色，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑卫淼膮⑴c者。

推進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)加速開放

NBD：今年是中國(guó)改革開放40周年，入世也有17個(gè)年頭，您如何評(píng)價(jià)近些年來(lái)中國(guó)改革開放取得的成就？

金燦榮：我們的開放有不同的階段，普遍認(rèn)為2001年入世是中國(guó)對(duì)外開放的重要節(jié)點(diǎn)，因?yàn)槿胧篮笾袊?guó)的開放是全方位的，達(dá)到了一個(gè)新階段。

我個(gè)人認(rèn)為，無(wú)論是改革還是開放，都是成功的，這表現(xiàn)在人民的生活水平在提高，國(guó)家的國(guó)際地位在提升，我們無(wú)疑是改革開放的受益者。

NBD：改革與開放相互促進(jìn)，您認(rèn)為未來(lái)擴(kuò)大對(duì)外開放的主要方向有哪些？

金燦榮：當(dāng)前，無(wú)論外部環(huán)境發(fā)生什么變化，中國(guó)堅(jiān)持改革開放的大方針是不會(huì)變的。我認(rèn)為未來(lái)的開放有幾個(gè)關(guān)鍵，首先要發(fā)展與周邊經(jīng)濟(jì)體的合作關(guān)系，中國(guó)積極推進(jìn)的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）或許會(huì)成為未來(lái)的重點(diǎn)；此外還有推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)、加速推進(jìn)雙邊自貿(mào)區(qū)等。 

未來(lái)，我們還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外開放，比如推進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)加速開放、區(qū)域合作，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家的合作等。

NBD：近日，2018年中非合作論壇北京峰會(huì)順利召開，您認(rèn)為未來(lái)中國(guó)與哪些區(qū)域有合作空間？

金燦榮：我國(guó)對(duì)外合作有四個(gè)部分是比較固定的，分別是與大國(guó)的合作、與周邊國(guó)家的合作、與發(fā)展中國(guó)家的合作以及與國(guó)際組織的合作。中非合作屬于第三類，其實(shí)我們合作的發(fā)展中國(guó)家非常多，不限于非洲，還包括阿拉伯國(guó)家、拉美國(guó)家等。

不過(guò)，近十年來(lái)，在我們與發(fā)展中國(guó)家合作過(guò)程中，中非或者的成就非常大。目前，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，2017年中非貿(mào)易額達(dá)1700億美元，同比增長(zhǎng)14%。

中國(guó)正在轉(zhuǎn)變角色

NBD：在全球化進(jìn)程中，您認(rèn)為中國(guó)在國(guó)際社會(huì)將扮演什么樣的角色？

金燦榮：大家普遍認(rèn)為，2015年以來(lái)，中國(guó)逐漸變成了一個(gè)提供全球治理、公共產(chǎn)品的角色。隨著中國(guó)綜合國(guó)力強(qiáng)大，由我們推動(dòng)的一些新的國(guó)際機(jī)制將會(huì)更為重要，比如說(shuō)亞投行、金磚銀行、上合組織等。

需要強(qiáng)調(diào)的是，由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系不再那么有效，而新體系又尚未建立起來(lái)。當(dāng)今世界存在“全球治理赤字”的局面，氣候問(wèn)題、越來(lái)越發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)、極端主義，對(duì)全球治理的需求是上升的，但全球治理的供給是下降的，這種全球性問(wèn)題在上升而全球治理能力在下降的狀態(tài)我們把它叫作“全球治理赤字”。這種狀態(tài)對(duì)世界各國(guó)都沒(méi)有好處。

美國(guó)以自己的利益優(yōu)先，不再愿意提供全球治理；而歐洲前景堪憂，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，難民問(wèn)題突出。原來(lái)全球治理的供給者缺失，我認(rèn)為，中國(guó)要改變角色，轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑卫淼膮⑴c者。

NBD：中國(guó)參與全球治理，加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流與合作，有哪些重要的平臺(tái)？

金燦榮：中國(guó)參與全球治理起步較晚，我個(gè)人認(rèn)為是從2015年開始的。世界了解到中國(guó)的全球治理觀，迄今為止剛剛?cè)?，中?guó)還需要一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程。

中國(guó)參與全球治理主要有兩個(gè)渠道，首先是在傳統(tǒng)的國(guó)際平臺(tái)發(fā)揮作用，促進(jìn)中國(guó)在國(guó)際組織，如聯(lián)合國(guó)、WTO當(dāng)中的貢獻(xiàn)，包括中國(guó)的治理觀念的貢獻(xiàn)。此外，我們也在引導(dǎo)建立新的合作平臺(tái)，比如“一帶一路”、亞投行、金磚銀行等。