銀保監(jiān)會(huì)：進(jìn)一步完善差別化房地產(chǎn)信貸政策，堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)泡沫化

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 王可然    

8月29日，銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)金融工作的安排部署，總結(jié)今年以來(lái)的工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)近期重點(diǎn)工作任務(wù)提出要求。

銀保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹(shù)清出席會(huì)議并講話。會(huì)議指出，今年以來(lái)特別是新的黨委班子成立以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，加快落實(shí)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放舉措，全力以赴打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得積極成效。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，會(huì)議同時(shí)指出，也要清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。金融業(yè)一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出，非法金融活動(dòng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

值得一提的是，會(huì)議還提出，進(jìn)一步完善差別化房地產(chǎn)信貸政策，堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)泡沫化。

7月末銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款同比增12.4%

今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)降杠桿，抓住同業(yè)、理財(cái)和表外等重點(diǎn)，堅(jiān)定不移拆解影子銀行，銀行業(yè)資金和保險(xiǎn)業(yè)資金脫實(shí)向虛問(wèn)題進(jìn)一步緩解，金融體系自我循環(huán)空轉(zhuǎn)套利現(xiàn)象得到有力遏制。

截至目前，市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股已簽約金額1.73萬(wàn)億元，資金到位3500多億元；全國(guó)存續(xù)債委會(huì)1.7萬(wàn)余家，幫扶困難企業(yè)4052家。

今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持不懈化解不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量。進(jìn)一步完善差別化的房地產(chǎn)信貸政策，嚴(yán)禁“首付貸”和消費(fèi)貸資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)等違規(guī)行為。進(jìn)一步深化市場(chǎng)亂象整治工作，不斷加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融，特別是涉及網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)整治。1-7月共處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1483家次，罰沒(méi)合計(jì)16.4億元。積極應(yīng)對(duì)外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，新提出40多項(xiàng)銀行業(yè)制度補(bǔ)短板任務(wù)。

在增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金投入方面，截至7月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款同比增長(zhǎng)12.4%，保險(xiǎn)資金為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資超過(guò)13萬(wàn)億元。著力緩解小微企業(yè)融資難，提出并實(shí)施“兩增兩控”新要求，落實(shí)差別化不良容忍度等配套政策，小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)12.7%，高于各項(xiàng)貸款增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。

在推進(jìn)體制機(jī)制改革方面，銀保監(jiān)會(huì)加快落實(shí)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新舉措。大力推動(dòng)健全公司治理，針對(duì)股權(quán)關(guān)系、股東行為等突出問(wèn)題，提出10個(gè)方面工作措施。深入推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)體系優(yōu)化，五家大型銀行設(shè)立185家普惠金融事業(yè)部分部，管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)穩(wěn)妥開(kāi)展，意外險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)銷售改革有序推進(jìn)，多層次車險(xiǎn)產(chǎn)品體系建設(shè)得到加強(qiáng)。加快推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放新舉措落地，提出15條銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放措施，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，同步受理對(duì)接準(zhǔn)入申請(qǐng)，做好政策和準(zhǔn)入輔導(dǎo)。

深化銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院已就下半年經(jīng)濟(jì)金融工作作出決策部署，明確提出“六穩(wěn)”方針，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，全力以赴做好近期重點(diǎn)工作。

繼續(xù)做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。按照黨中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的總體部署，進(jìn)一步融合、深化、細(xì)化銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的具體目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖。自覺(jué)在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治的框架下，發(fā)揮好銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門職責(zé)，防控處置好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善差別化房地產(chǎn)信貸政策，堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)泡沫化。加大不良貸款準(zhǔn)確分類和處置工作力度。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的政策精神。積極防范、穩(wěn)妥處置好其他重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效。把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)定向降準(zhǔn)資金支持債轉(zhuǎn)股盡快落地。把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的銀行和保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的在建項(xiàng)目加強(qiáng)資金保障，防止因資金斷供形成“半拉子”工程。大力支持改善民生擴(kuò)大消費(fèi)，高度重視民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)小微、“三農(nóng)”、扶貧和基本民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的銀行和保險(xiǎn)服務(wù)。

深化銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放。繼續(xù)深化公司治理改革，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加快探索完善有中國(guó)特色的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”原則，加快落實(shí)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要舉措。積極做好共建“一帶一路”金融服務(wù)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)在有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索多樣化可持續(xù)的融資方案。合理平衡好加快開(kāi)放和防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)。著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，確保中央各項(xiàng)決策部署在銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)得到不折不扣地貫徹落實(shí)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行公私分開(kāi)、履職回避和監(jiān)管履職問(wèn)責(zé)辦法。嚴(yán)格督促會(huì)管金融機(jī)構(gòu)黨委主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)管金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目前，機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入實(shí)施階段，全系統(tǒng)必須切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，堅(jiān)決服從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革大局，堅(jiān)決完成涉及銀保監(jiān)會(huì)改革的各項(xiàng)任務(wù)。要準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革的重要原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于機(jī)構(gòu)改革全過(guò)程，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，優(yōu)化內(nèi)設(shè)部門設(shè)置和職責(zé)分工，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)部門和人事安排的融合，確保實(shí)現(xiàn)人員融合、文化融合、感情融合。要嚴(yán)格執(zhí)行改革期間各項(xiàng)紀(jì)律要求，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)相關(guān)工作，按期完成新部門新機(jī)構(gòu)組建，認(rèn)真做好干部隊(duì)伍思想政治工作，加快推進(jìn)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力素養(yǎng)，確保改革與監(jiān)管工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。