環(huán)保督查之汾渭平原樣本：這家鑄造廠整改期摸黑違規(guī)生產(chǎn)被抓現(xiàn)行

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：每經(jīng)記者 攝

2017年底，“大氣十條”階段性考核結(jié)束，五年治霾，京津冀成績斐然。但是，新的區(qū)域大氣污染問題開始抬頭，西安、臨汾等汾渭平原城市大氣污染出現(xiàn)明顯反彈，空氣質(zhì)量不升反降的城市較多。

今年初，在2018年全國環(huán)境保護工作會議上，原環(huán)境保護部部長李干杰強調(diào)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場。與京津冀及周邊地區(qū)相比，汾渭平原大氣污染形勢不斷惡化的根源到底在哪，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，還是環(huán)保意識、執(zhí)法力度呢？

針對上述疑問，《每日經(jīng)濟新聞》記者跟隨生態(tài)環(huán)境部2018~2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查組一行，在運城市聞喜縣、絳縣做伴隨式報道，督查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，違法生產(chǎn)等問題仍舊存在。比較典型的是，8月27日，記者跟隨督查組在絳縣督查發(fā)現(xiàn)，絳縣九龍鑄造廠因存在環(huán)境問題被查封，后以整改設(shè)備需要進行調(diào)試監(jiān)測為由，獲得整改用電許可之后，卻利用整改用電偷偷違法生產(chǎn)，并向周邊環(huán)境大肆直排污染物。

夜間違法生產(chǎn)被抓現(xiàn)行

“再檢查幾家企業(yè)的整改情況，今天的督查任務(wù)差不多完成了，我們就可以返回駐地了。”看著一臉疲憊的督查組成員，2018~2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查運城聞喜縣、絳縣督查組組長看了看已經(jīng)過了下午6點的手表，給組員們打氣。

任務(wù)重、企業(yè)分散等都是督查組需要克服的難題，與此同時，記者發(fā)現(xiàn)，由于很多被檢查企業(yè)此前已被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門查出環(huán)境問題并要求停產(chǎn)整改，為了進一步核實企業(yè)是否真正落實停產(chǎn)要求，督查組需要進行現(xiàn)場檢查，而一些企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉，廠區(qū)暫時無工作人員，督查組進入企業(yè)需要臨時聯(lián)系企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人到場，需要等待較長時間。

8月27日早上8點左右出發(fā)，到下午6點，已經(jīng)過去了約10個小時，督查組除了中午簡單吃個工作餐外，沒有任何停留、休息。為盡可能高質(zhì)量完成任務(wù)，督查組每天都是馬不停蹄地在一個個企業(yè)整改現(xiàn)場檢查整改落實情況。

剛剛檢查完一家企業(yè)落實停產(chǎn)情況，督查組確定了下一家企業(yè)的位置后，急赴現(xiàn)場。當(dāng)汽車穿過一座村莊拐進了一條鄉(xiāng)間小路之后，就隱約聽見了一些機器生產(chǎn)的聲音，車輛再拐兩道彎，就清晰地看見了不遠(yuǎn)處的一家企業(yè)。這也是當(dāng)天督查組既定檢查的正在整改的企業(yè)之一，嘈雜的機器聲也正是從這家企業(yè)傳出來的。

記者了解到，這家企業(yè)的名稱為絳縣九龍鑄造廠，曾因環(huán)保問題被查封，目前仍處在整改之中，未獲得恢復(fù)生產(chǎn)的許可，但是，企業(yè)卻在頂風(fēng)違法生產(chǎn)。

走進絳縣九龍鑄造廠，首先出現(xiàn)在眼前的是一座規(guī)模較大的廠房，藍(lán)白相間的外墻上沾滿了黑色的灰塵，不仔細(xì)分辨的話，已經(jīng)很難看出它原來的顏色。

廠房內(nèi)燈火通明，機器生產(chǎn)的聲音嘈雜，不時有幾個員工進進出出，一幅繁忙的生產(chǎn)場景。廠房前面的一塊空地上，兩個員工正忙碌著在一塊塊巨型方形板子上面粘貼漢字，旁邊已經(jīng)粘貼完成的字板上寫著“環(huán)境與人共存”，在廠房旁邊的墻上掛著“綠水青山就是金山銀山”的標(biāo)語。

而正在制作標(biāo)語的空地旁邊，有一股液體不斷從廠房內(nèi)向外流，已弄濕了一大片地方，不知是生產(chǎn)過程中的哪個環(huán)節(jié)排放造成的，企業(yè)工作人員對此似乎并不關(guān)心。如此重視環(huán)保的企業(yè)似乎不能讓人將其與“違法生產(chǎn)、違法排污”相聯(lián)系。但是，在廠房內(nèi)卻呈現(xiàn)出了另一番景象。

廠房沒有門，只是在墻上開了一個巨大的口子供人出入，廠房內(nèi)機器轟鳴，十幾個工人在各自的生產(chǎn)線上忙碌著，操作過程中散發(fā)出了大量的煙塵，僅僅在一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)有一兩個完全開放的煙塵收集設(shè)施。但這些收集裝置作用并不明顯，大量的煙塵向四周擴散，整個廠房內(nèi)都是煙霧繚繞。在廠房的頂部，開了幾個較大的天窗，大量煙塵從天窗向外直排。與此同時，督查組在廠房煙氣收集處理裝置旁邊看到，隨意堆放了很多未經(jīng)處理的粉塵。

絳縣環(huán)保局帶封條赴現(xiàn)場

督查組進入企業(yè)之后，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在明顯的違法生產(chǎn)問題，隨即表明身份，要求該企業(yè)負(fù)責(zé)人到場并向督查組介紹相關(guān)情況。但是，該企業(yè)負(fù)責(zé)人始終未露面，最后一位自稱是絳縣九龍鑄造廠工作人員的中年男子上前稱，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出差在外地，他來介紹相關(guān)情況。

然而，當(dāng)督查組向該工作人員詢問企業(yè)整改期間為何擅自生產(chǎn)以及整改等情況時，該男子以領(lǐng)導(dǎo)不在不知情等為由，沒有回答。比較奇怪的是，看到督查組來督查詢問情況，廠區(qū)內(nèi)一位穿著該廠工作服的人從旁邊經(jīng)過，準(zhǔn)備向督查組介紹情況，卻立馬被上述中年男子喝止，要求該工作人員不知道情況不要亂說話。

隨后，督查組要求企業(yè)出具營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評報告等相關(guān)文件，在查看相關(guān)文件后，督查組發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)相關(guān)環(huán)保手續(xù)不全，并未達(dá)到生產(chǎn)的要求。為此，記者向該中年男子提問，是不是知道企業(yè)整改還沒有完成，主要還存在哪些問題沒整改，整改期間就恢復(fù)生產(chǎn)是否獲得許可等。他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，企業(yè)負(fù)責(zé)人出差了，具體情況并不清楚。對于企業(yè)違法生產(chǎn)的事實，該企業(yè)工作人員直言不諱，環(huán)保設(shè)施不過關(guān)，一直在整改，但未整改完全。

晚上8點多，在對企業(yè)違法生產(chǎn)問題拍照取證后，督查組聯(lián)系了絳縣環(huán)保局，一個小時左右，絳縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場，一并帶來的還有查封封條。值得注意的是，在督查組進入企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)后，企業(yè)仍舊一直在加緊生產(chǎn)，并沒有停止違法生產(chǎn)行為。

一位絳縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人到達(dá)企業(yè)廠房后，要求企業(yè)立即停止違法生產(chǎn)行為，并要求對廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備進行現(xiàn)場查封。同時，當(dāng)?shù)毓╇姴块T也一并到場，著手切斷該企業(yè)的生產(chǎn)用電。事態(tài)嚴(yán)重性后，該企業(yè)一位負(fù)責(zé)人才到場并向督查組和絳縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人承諾：立即整改。同時，請求不要查封、斷電。對此，絳縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在已經(jīng)不是整改的問題，而是擅自違法生產(chǎn)，將依照相關(guān)法律、法規(guī)進一步依法處理。

隨后，該企業(yè)相關(guān)設(shè)備被當(dāng)場查封，為了保障安全冷卻機器，經(jīng)協(xié)商后，第二天早上才能最終斷電。為防止企業(yè)再生產(chǎn)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局也留下一位監(jiān)督員，監(jiān)督企業(yè)斷電后再向督查組匯報。

整改過程中企業(yè)仍生產(chǎn)

絳縣九龍鑄造廠占地三千余平方米，年產(chǎn)1000萬套扣件生產(chǎn)線機械建設(shè)項目環(huán)境影響報告于2013年5月由中晟環(huán)保科技開發(fā)投資有限公司評價完成。于2013年5月7日由絳縣環(huán)保局予以批復(fù)。

2018年5月19日，絳縣環(huán)保局執(zhí)法人員對絳縣九龍鑄造廠進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠未進行竣工環(huán)保驗收；無排污許可證；清砂工序未全封閉，未安裝集塵罩和布袋除塵器，未建設(shè)危廢暫存間，澆鑄工序采用密封措施未安裝煙氣處理設(shè)施。

對此，今年5月24日，絳縣環(huán)保局向其下達(dá)了查封決定書并對其進行了查封。5月28日，絳縣環(huán)保局進一步對該廠下達(dá)停產(chǎn)整治通知，要求企業(yè)實施停產(chǎn)整治。

對于這次檢查，絳縣九龍鑄造廠的一位工作人員介紹，當(dāng)時環(huán)保局要求整改的項目有十幾項，期間確實停產(chǎn)了十幾天進行整改，停產(chǎn)期間企業(yè)也被斷電了。

今年6月6日，絳縣九龍鑄造廠向絳縣環(huán)保局遞交了現(xiàn)場整改方案，隨后絳縣九龍鑄造廠按照建設(shè)項目環(huán)境影響報告表要求建成生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施并提交了竣工環(huán)保驗收申請表。

絳縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，2018年6月14日，經(jīng)現(xiàn)場核查，絳縣九龍鑄造廠整改內(nèi)容基本完成，需要進行調(diào)試監(jiān)測驗收。當(dāng)天，絳縣環(huán)保局向絳縣政府提交了《關(guān)于對絳縣九龍鑄造廠恢復(fù)生產(chǎn)用電的請示》，絳縣政府同意供監(jiān)測和建設(shè)用電，并要求企業(yè)完成監(jiān)測后未領(lǐng)取排污許可證之前，絕不允許生產(chǎn)。

但是，對于這一要求，絳縣九龍鑄造廠并未真正執(zhí)行。絳縣九龍鑄造廠的上述工作人員稱，企業(yè)一直沒有整改完，與此同時，在整改過程中企業(yè)也一直在生產(chǎn)，為了用電調(diào)峰，白天整改，晚上5點到早上8點在生產(chǎn)。

實際上，在2018年6月20日，絳縣衡水鎮(zhèn)政府就曾向絳縣政府作了書面匯報，匯報中提出，九龍鑄造廠應(yīng)進行環(huán)保整改，排查中發(fā)現(xiàn)正在經(jīng)營生產(chǎn)。