車輛購(gòu)置稅法、耕地占用稅法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議 落實(shí)“稅收法定”原則又有大動(dòng)作

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

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我國(guó)落實(shí)“稅收法定”原則又邁出重大步伐。

8月27日下午，《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法（草案）》和《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法（草案）》一同提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。這也是去年12月十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)船舶噸稅法和煙葉稅法后，又有單行稅法提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)了解，1987年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》，對(duì)占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征收耕地占用稅。耕地占用稅對(duì)促進(jìn)合理利用土地資源、加大耕地保護(hù)力度發(fā)揮著重要作用。

而2000年10月，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》，規(guī)定自2001年1月1日起，對(duì)購(gòu)置汽車、摩托車等車輛的單位和個(gè)人征收車輛購(gòu)置稅。車輛購(gòu)置稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為10%。車輛購(gòu)置稅對(duì)組織財(cái)政收入、促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮著重要作用。

記者注意到，從此次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的兩個(gè)法律草案內(nèi)容來(lái)看，由于耕地占用稅和車輛購(gòu)置稅稅制要素基本合理，運(yùn)行比較平穩(wěn)，可按照稅制平移思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，將這兩個(gè)稅種原有的《暫行條例》上升為法律。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)個(gè)別征稅事項(xiàng)作相應(yīng)調(diào)整。

例如，根據(jù)車輛購(gòu)置稅法草案的規(guī)定，車輛購(gòu)置稅的稅率為10%。這與現(xiàn)行稅率保持一致。此外，該草案還規(guī)定，車輛購(gòu)置稅實(shí)行一次征收制度，購(gòu)置已征車輛購(gòu)置稅的車輛，不再征收車輛購(gòu)置稅，而這也與現(xiàn)行規(guī)定保持一致。

與此同時(shí)，車輛購(gòu)置稅法草案相比于此前的車輛購(gòu)置稅暫行條例，也針對(duì)當(dāng)前各界關(guān)心的問(wèn)題作出了調(diào)整。

例如，在如何判斷購(gòu)置車輛的價(jià)格、以確定其應(yīng)納稅額的方面，現(xiàn)行車輛購(gòu)置稅暫行條例第七條規(guī)定：“國(guó)家稅務(wù)總局參照應(yīng)稅車輛市場(chǎng)平均交易價(jià)格，規(guī)定不同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格。納稅人購(gòu)買(mǎi)自用或者進(jìn)口自用應(yīng)稅車輛，申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格，又無(wú)正當(dāng)理由的，按照最低計(jì)稅價(jià)格征收車輛購(gòu)置稅。”

而草案第七條則針對(duì)這部分內(nèi)容，調(diào)整為：“納稅人申報(bào)的應(yīng)稅車輛計(jì)稅價(jià)格明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定核定其應(yīng)納稅額”。

而在耕地占用稅法草案方面，記者則注意到，草案基本維持了現(xiàn)行耕地占用稅政策規(guī)定，明確了納稅人、稅額、計(jì)稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠、征收管理等稅制基本要素。納稅人為在我國(guó)境內(nèi)占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人；稅額以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，按人均耕地面積的不同，在5-50元/平方米間分為四檔幅度稅額；稅款按實(shí)際占用耕地面積和規(guī)定的適用稅額一次性征收。

此外，草案還規(guī)定，對(duì)軍事設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)占用耕地免稅，對(duì)鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、航道、水利工程占用耕地減按每平方米2元征收；占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域?yàn)┩恳约捌渌r(nóng)用地比照耕地征稅。