李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國經(jīng)濟(jì)普查條例〉的決定》

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第702號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國經(jīng)濟(jì)普查條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），自公布之日起施行。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2018年我國將開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。為適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)普查工作的需要，國務(wù)院對2004年公布施行的《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》作了修改。

《決定》修改的主要內(nèi)容包括：將經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》相銜接，不再具體列舉經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍，以更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的發(fā)展變化；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查方法的靈活性，適當(dāng)擴(kuò)大可以采用抽樣調(diào)查方法的對象范圍，規(guī)定對小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況等可以采用抽樣調(diào)查的方法，并增加了經(jīng)濟(jì)普查應(yīng)當(dāng)充分利用行政記錄等資料的內(nèi)容；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理和上報方式的變化，完善了有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和工作流程的規(guī)定。此外，與統(tǒng)計法及其實(shí)施條例相銜接，明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對在經(jīng)濟(jì)普查工作中知悉的個人信息依法予以保密，并調(diào)整了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

國務(wù)院決定對《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》作如下修改：

一、將第十條修改為：“經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所涵蓋的行業(yè)，具體行業(yè)分類依照以國家標(biāo)準(zhǔn)形式公布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。”

二、將第十一條修改為：“經(jīng)濟(jì)普查采用全面調(diào)查的方法，但對小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況等可以采用抽樣調(diào)查的方法。

“經(jīng)濟(jì)普查應(yīng)當(dāng)充分利用行政記錄等資料。”

三、將第二十三條第二款中的“工商、質(zhì)檢”修改為“市場監(jiān)管”。

四、將第二十四條第一款修改為：“各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照清查形成的單位名錄，做好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的采集、審核和上報等工作。”

五、刪去第二十六條第三款中的“逐級”。

六、將第三十二條修改為：“各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)。”

七、將第三十五條修改為：“地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以通報。

“經(jīng)濟(jì)普查人員參與篡改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依法給予處分，或者建議有關(guān)部門、單位依法給予處分。”

八、將第三十六條修改為：“經(jīng)濟(jì)普查對象（個體經(jīng)營戶除外）有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分：

“（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的；

“（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的；

“（三）未按時提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未提供的。

“企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

“個體經(jīng)營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。”

本決定自公布之日起施行。

《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

全國經(jīng)濟(jì)普查條例

（2004年9月5日中華人民共和國國務(wù)院令第415號公布根據(jù)2018年8月11日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國經(jīng)濟(jì)普查條例〉的決定》修訂）

第一章 總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國經(jīng)濟(jì)普查，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

第二條經(jīng)濟(jì)普查的目的，是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。

第三條經(jīng)濟(jì)普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第四條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定，積極參與并密切配合經(jīng)濟(jì)普查工作。

第五條各級宣傳部門應(yīng)當(dāng)充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒體，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的社會宣傳、動員工作。

第六條經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。

經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，從嚴(yán)控制支出。

第七條經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為普查年份的12月31日。

第二章 經(jīng)濟(jì)普查對象、范圍和方法

第八條經(jīng)濟(jì)普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

第九條經(jīng)濟(jì)普查對象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查。

經(jīng)濟(jì)普查對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時填報經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。

經(jīng)濟(jì)普查對象應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料。

第十條經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所涵蓋的行業(yè)，具體行業(yè)分類依照以國家標(biāo)準(zhǔn)形式公布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。

第十一條經(jīng)濟(jì)普查采用全面調(diào)查的方法，但對小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況等可以采用抽樣調(diào)查的方法。

經(jīng)濟(jì)普查應(yīng)當(dāng)充分利用行政記錄等資料。

第三章 經(jīng)濟(jì)普查表式、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第十二條經(jīng)濟(jì)普查按照對象的不同類型，設(shè)置法人單位調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表和個體經(jīng)營戶調(diào)查表。

第十三條經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動情況等。

第十四條經(jīng)濟(jì)普查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄。

第四章 經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施

第十五條國務(wù)院設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。

國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)、密切配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

第十六條地方各級人民政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，具體組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)普查工作。

街道辦事處和居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作。

第十七條國務(wù)院和地方各級人民政府有關(guān)部門設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成國務(wù)院和本級地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

第十八條大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報工作。

第十九條地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員。

普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)并具有相應(yīng)的專業(yè)知識。

第二十條聘用人員應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)支付勞動報酬。商調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。

第二十一條地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或者普查員證。普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件。

普查員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)普查對象填報經(jīng)濟(jì)普查表，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。

第二十二條普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的財務(wù)會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件，有權(quán)要求經(jīng)濟(jì)普查對象改正其經(jīng)濟(jì)普查表中不確實(shí)的內(nèi)容。

第二十三條各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單位清查，準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)普查表的種類。

各級編制、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門，負(fù)責(zé)向同級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供其審批或者登記的單位資料，并共同做好單位清查工作。

縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)以本地區(qū)現(xiàn)有基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)部門提供的單位資料，按照經(jīng)濟(jì)普查小區(qū)逐一核實(shí)清查，形成經(jīng)濟(jì)普查單位名錄。

第二十四條各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照清查形成的單位名錄，做好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的采集、審核和上報等工作。

法人單位填報法人單位調(diào)查表，并負(fù)責(zé)組織其下屬的產(chǎn)業(yè)活動單位填報產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表。

第二十五條各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉。

各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法提供的經(jīng)濟(jì)普查資料不得自行修改，不得強(qiáng)令或者授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。

第五章 數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

第二十六條經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理工作由縣級以上各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)提供各地方使用的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和程序。

地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并上報經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。

第二十七條經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理結(jié)束后，各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并強(qiáng)化日常管理和維護(hù)更新。

第二十八條地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，并對經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

第二十九條國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查工作，抽查結(jié)果作為評估全國及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。

各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)普查的匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析和綜合評估。

第六章 數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應(yīng)用

第三十條各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公報。

地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公報應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第三十一條各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查資料的保存、管理和對社會公眾提供服務(wù)等項(xiàng)工作，并對經(jīng)濟(jì)普查資料進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用。

第三十二條各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)。

第三十三條經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查的目的，不作為任何單位對經(jīng)濟(jì)普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。

第七章 表彰和處罰

第三十四條對在經(jīng)濟(jì)普查工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，由各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵。

第三十五條地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以通報。

經(jīng)濟(jì)普查人員參與篡改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依法給予處分，或者建議有關(guān)部門、單位依法給予處分。

第三十六條經(jīng)濟(jì)普查對象（個體經(jīng)營戶除外）有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分：

（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的；

（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的；

（三）未按時提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未提供的。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

個體經(jīng)營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。

第三十七條各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受社會各界對經(jīng)濟(jì)普查中單位和個人違法行為的檢舉和監(jiān)督，并對舉報有功人員給予獎勵。

第八章 附則

第三十八條本條例自公布之日起施行。