央行副行長(zhǎng)朱鶴新首度亮相：把好貨幣供給總閘門，絕不搞“大水漫灌”

今日（8月21日），國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱鶴新介紹金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效緩解企業(yè)融資難融資貴有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

圖片來(lái)源：國(guó)新發(fā)布

朱鶴新介紹，2018年以來(lái)，貨幣政策調(diào)控面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)較為復(fù)雜，外部不確定性明顯增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定下行壓力，影響貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的因素增多。人民銀行出臺(tái)、落實(shí)了一系列旨在緩解融資難融資貴的政策措施，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。

一方面，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，適當(dāng)對(duì)沖各種內(nèi)外部因素影響。人民銀行在2018年1月、4月、7月三次實(shí)施降準(zhǔn)，并搭配運(yùn)用中期借貸便利（MLF）工具，增加中長(zhǎng)期流動(dòng)性供應(yīng)，今年以來(lái)凈投放2.4萬(wàn)億元，力度明顯加大。增強(qiáng)信貸調(diào)控彈性，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持表外融資回表。擴(kuò)大中期借貸便利擔(dān)保品范圍，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，將中等評(píng)級(jí)（AA+、AA）公司信用類債券、優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)貸款和綠色貸款等納入擔(dān)保品，支持小微企業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和信用債市場(chǎng)。此外，美聯(lián)儲(chǔ)6月加息后，貨幣政策操作利率沒有跟隨上升。

另一方面，牽頭發(fā)揮政策合力，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等工具，并動(dòng)態(tài)調(diào)整宏觀審慎評(píng)估（MPA）相關(guān)參數(shù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧、農(nóng)村水利、雙創(chuàng)、環(huán)保等領(lǐng)域的信貸支持。今年以來(lái)三次降準(zhǔn)釋放資金中有1萬(wàn)多億元定向用于支持小微企業(yè)等普惠金融領(lǐng)域。6月23日，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，其中包含增加支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度共計(jì)1500億元、下調(diào)支小再貸款利率0.5個(gè)百分點(diǎn)、將小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限由100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元等23條具體措施。6月29日，人民銀行等五部門聯(lián)合召開全國(guó)深化小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會(huì)議，2萬(wàn)余人參會(huì)，一直開到縣，有2萬(wàn)余人參會(huì)，歷史上也是少有的。

朱鶴新表示，總體看，相關(guān)政策措施有序落實(shí)，政策效果逐步顯現(xiàn)。流動(dòng)性保持合理充裕，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率水平明顯下行，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度不斷加大，企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題得到有效緩解。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是銀行體系流動(dòng)性合理充裕，貸款保持較快增長(zhǎng)。從衡量銀行體系流動(dòng)性的主要指標(biāo)看，7月末金融機(jī)構(gòu)超額準(zhǔn)備率為1.7%，比去年同期高0.6個(gè)百分點(diǎn)；存款類機(jī)構(gòu)間七天期回購(gòu)利率（DR007）中樞從去年末的2.9%左右下降到8月中旬的2.6%左右，實(shí)際起到了“降息”效果。1-7月人民幣貸款新增10.48萬(wàn)億元，同比多增1.69萬(wàn)億元，已是去年全年同比多增量的近兩倍，7月末貸款余額增速為13.2%。通過(guò)央行流動(dòng)性管理的合理對(duì)沖，流動(dòng)性結(jié)構(gòu)更趨穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)資金成本也有下行，有利于更好應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)“幾碰頭”、中美經(jīng)貿(mào)摩擦的不利影響，合理平抑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)。

二是信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大。高新技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域信貸支持力度較強(qiáng)，增速均明顯高于全部貸款。截至今年6月末，項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款余額同比增長(zhǎng)30.4%，服務(wù)貧困人口3.9億人次。7月末，普惠口徑小微貸款（單戶授信500萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶及小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款）余額7.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.8%，增速比上年末高6個(gè)百分點(diǎn)。7月份新發(fā)放的單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款利率的平均水平為6.41%，比上年末下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。住房信貸調(diào)控成效逐步顯現(xiàn)，個(gè)人住房貸款增長(zhǎng)連續(xù)17個(gè)月放緩，7月末增速比上年同期低10.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是債市融資功能有所恢復(fù)，高等級(jí)債券利率顯著下行。1-7月，企業(yè)債券凈融資為1.25萬(wàn)億元，同比多1.35萬(wàn)億元。7月末，5年期、10年期國(guó)債收益率分別為3.23%和3.48%，較上年末分別下降0.62個(gè)和0.40個(gè)百分點(diǎn)；五年期AAA級(jí)和AA級(jí)中短期票據(jù)收益率分別為4.28%和5.26%，較上年末分別下行1.14個(gè)和0.61個(gè)百分點(diǎn)。

朱鶴新表示，下一階段，人民銀行將提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，全力做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作。一方面要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既形成政策合力，又防止政策疊加。另一方面，要把握好度，保持戰(zhàn)略定力。把好貨幣供給總閘門，保持流動(dòng)性合理充裕，但絕不搞“大水漫灌”。平衡好多個(gè)目標(biāo)之間的關(guān)系，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿，切實(shí)有效緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。