成都金牛區(qū)發(fā)布改革攻堅行動計劃 千億級城區(qū)的再崛起之路：直擊產(chǎn)業(yè)痛點 提升產(chǎn)業(yè)品相

每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    

地區(qū)生產(chǎn)總值是1978年的386倍、人均地區(qū)生產(chǎn)總值194倍；服務(wù)業(yè)增加值翻了985倍、社會消費(fèi)品零售總額463倍；城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款余額近20年增長20倍、城市建成區(qū)面積近10年增長81.7%......改革開放40年，成都的城市極核功能、城市門戶功能、城市服務(wù)功能得到了極大的提升。

金牛區(qū)，作為成都發(fā)展最早的中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)大區(qū)，40年來，改革開放，春風(fēng)化雨，影響了成都，更改變了金牛。2017年，金牛區(qū)就已實現(xiàn)GDP共1061.1億元，跨入千億級城區(qū)。

近期，為了落實中共成都市金牛區(qū)委七屆八次全體會議提出的“三步走”目標(biāo)，《關(guān)于提升金牛品質(zhì)打造金牛品牌重振金牛雄風(fēng)改革攻堅行動計劃（2018~2020年）》（以下簡稱“三年計劃”）應(yīng)聲出爐——對于一個“老城區(qū)”，“重振金牛雄風(fēng)”成為核心主題之一。

提升功能品質(zhì)、提升產(chǎn)業(yè)品相、提升文化品味、提升城市品貌、打造金牛品牌、重振金牛雄風(fēng)六大行動計劃……縱觀“三年計劃”，共為六個部分、100項具體工作，無論現(xiàn)代商貿(mào)與軌道交通產(chǎn)業(yè)的再融合，還是培育引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共發(fā)展，“提升產(chǎn)業(yè)品相行動”處處直擊當(dāng)下金牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，也顯示出一個老區(qū)重振雄風(fēng)的決心。

提高產(chǎn)業(yè)品相軌交搭橋的現(xiàn)代商貿(mào)

記者注意到，金牛區(qū)在三年計劃中給出了這樣的目標(biāo)：進(jìn)一步提升金牛品質(zhì)、打造金牛品牌、重振金牛雄風(fēng)，加快推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，確保到2020年，全區(qū)“綜合經(jīng)濟(jì)實力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域人文魅力、城市發(fā)展活力”大幅躍升，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的“中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)”。

擁有人北中央商務(wù)區(qū)、成都火車站等“節(jié)點優(yōu)勢”的金牛區(qū)，其實也是成都中心城區(qū)中軌道交通站點最多、里程最長的城區(qū)?；诖?，促進(jìn)高鐵、市域鐵路和地鐵“三鐵融合”，自然成為了金牛接下來的重點之一。

為此，三年計劃中，提升功能品質(zhì)行動計劃專門提到，金牛將著力優(yōu)化提升交通路網(wǎng)，同時構(gòu)建“5+9+N”全域TOD規(guī)劃體系。計劃到2020年，其軌道交通、公共交通、慢行系統(tǒng)等多網(wǎng)融合的城市交通體系基本形成，3個TOD示范片區(qū)初見成效，2個TOD重要節(jié)點開工建設(shè)。

不僅如此，除借已有的交通優(yōu)勢發(fā)展TOD模式，金牛更著手將其商貿(mào)優(yōu)勢的“點”與交通之“線”相融合，力圖使“1+1>2”。

從荷花池市場到國際商貿(mào)城，金牛區(qū)一直以來都在商業(yè)貿(mào)易中為人們提供便利，新常態(tài)下，商貿(mào)也是金牛區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的重要抓手。在此基礎(chǔ)上，融入了“蓉歐+”、與青白江鐵路港合作，則是在商貿(mào)基礎(chǔ)上，借交通讓金牛區(qū)的商品“走出去”。

“就是要發(fā)揮金牛區(qū)的商貿(mào)優(yōu)勢，打造泛歐泛亞進(jìn)出口商品集散中心?！苯鹋^(qū)表示，未來要進(jìn)一步強(qiáng)化與歐洲和南亞、東南亞的消費(fèi)市場連接。

這其實也正與成都和整個國家的開放之勢相契合。

對外，“一帶一路”倡議，使成都從內(nèi)陸城市，搖身變?yōu)槊嫦蚍簹W泛亞的開放前沿，成為距離歐洲最近的國家中心城市；對內(nèi)，四川省委十一屆三次全會中也提出，從成都“出發(fā)”，四川的“四向拓展”打開了開放新格局。

這樣的背景下，融合借力已有的商貿(mào)優(yōu)勢和軌道交通優(yōu)勢，讓金牛區(qū)當(dāng)之無愧站上了重要開放地位，也使“三年計劃”中“提升產(chǎn)業(yè)品相、打造金牛品牌”成為了可能。

重構(gòu)產(chǎn)業(yè)地理強(qiáng)“舊”育“新”共發(fā)展

除了城市商圈和道路的價值再挖掘，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)也是金牛的三年計劃中的重頭戲——在“提升產(chǎn)業(yè)品相行動計劃”中，“強(qiáng)舊”和“育新”金牛同樣重視?！芭f”，就是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“新”，則指新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

成都，一直以來被譽(yù)為最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市。金牛區(qū)這個最早的中心城區(qū)，更是以“舊城”積極擁抱新經(jīng)濟(jì)。

在三年計劃中，金牛強(qiáng)調(diào)在新經(jīng)濟(jì)方面，要聚焦獨角獸企業(yè)招引培育、并積極推動“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”和“七大應(yīng)用場景”加速轉(zhuǎn)化；更強(qiáng)調(diào)要“重振金牛雄風(fēng)”，就要努力營造親商環(huán)境、推進(jìn)服務(wù)效率。

今年4月，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)ETCP集團(tuán)董事長譚龍，曾應(yīng)邀到成都參加新經(jīng)濟(jì)企業(yè)俱樂部啟動大會。當(dāng)時，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)俱樂部秘書長、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院執(zhí)行院長周濤認(rèn)為，成都具有有效溝通渠道的“合伙人”優(yōu)勢：“不是政府站在企業(yè)背后鼓掌、助威，而是政府能夠與企業(yè)站在一起，主動對接企業(yè)的需求，成為企業(yè)某種意義上的合伙人，幫助企業(yè)發(fā)展，共同完成產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)、營商環(huán)境的營造。”

“成都的‘合伙人’提議，不是說說而已?！睂Υ?，譚龍深有感觸。他當(dāng)時在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專訪時就表示：“成都是真的像生意合伙人一樣，會盡力幫助我們解決發(fā)展中的難題，甚至主動為企業(yè)的發(fā)展一對一地出謀劃策。”

而對于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)ETCP來說，成都的出謀劃策方，正是金牛區(qū)。

今年7月，ETCP城市平臺公司在金牛區(qū)正式注冊成立。這是也是自去年10月起，9個月的時間里，ETCP在金牛區(qū)注冊的第四家公司。

“作為一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我們第一次與政府接觸，就感受到了金牛區(qū)各級各部門的關(guān)心支持，感受到了高效開放包容的心態(tài)?！盓TCP集團(tuán)副總裁馬清表示，將以成都為政企合作的樣本，將成功經(jīng)驗推廣到與其他城市的合作中。不僅如此，他還透露：“如今，整個集團(tuán)的戰(zhàn)略核心已經(jīng)作了調(diào)整，要以成都、以金牛為核心?！?/p>

金牛對新經(jīng)濟(jì)的招引培育可謂成功，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也同樣重視。

高鐵十年，金牛軌道交通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在軌道交通里程，更體現(xiàn)在坐落于金牛區(qū)的我國高鐵研發(fā)動力之一 ——西南交通大學(xué)。

西南交通大學(xué)校長徐飛說，“城市哺育大學(xué)，大學(xué)滋養(yǎng)城市”。

6月28日，西南交通大學(xué)與成都市金牛區(qū)舉行座談交流會，金牛區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在會上表示，金牛區(qū)一定會為西南交大做好服務(wù)工作，與西南交大充分合作。

這正是金牛區(qū)重視軌道交通產(chǎn)業(yè)，“依托大院大所深化雙向開放”理念的體現(xiàn)：主動放低身段，做好服務(wù)保障，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。

金牛區(qū)的三年計劃中明確指出，環(huán)交大智慧城要堅持“校地協(xié)同、三區(qū)聯(lián)動”。而金牛區(qū)更加明白，對于一個“老城區(qū)”來說，要高起點建設(shè)“交大智慧谷”，打造全國一流、以雙創(chuàng)為特色的“環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈”。

過去40年，金牛區(qū)砥礪前行，面向新的未來，這個成都“老城區(qū)”站在歷史的新征程上，“三年計劃”正是新的起點。