國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署以改革舉措破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是繼7月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“調(diào)動(dòng)民間投資積極性”之后，國(guó)務(wù)院再次對(duì)促進(jìn)民間投資領(lǐng)域有關(guān)事項(xiàng)作出重要部署。

會(huì)議指出，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好，面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)新變化，必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作部署，加大改革開(kāi)放力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，針對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題精準(zhǔn)施策、預(yù)調(diào)微調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

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此次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)，要求堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一是下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻。聚焦補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)，在環(huán)保、交通能源、社會(huì)事業(yè)等方面，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，積極支持民間資本控股。

二是取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

三是進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，尤其是營(yíng)改增等減稅措施要抓緊到位。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制，采取建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式，緩解小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉降低企業(yè)成本。

此前在7月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，曾提出“交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目。”對(duì)比來(lái)看，此次會(huì)議提出向民間資本集中推介的項(xiàng)目范圍明顯擴(kuò)大，醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)和環(huán)保領(lǐng)域也被包含在內(nèi)。此外，在此次會(huì)議上，還新提出了“積極支持民間資本控股”的表述。

對(duì)于此次會(huì)議中提出的“貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”這一保障小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資的舉措，目前，各地已有不少初步嘗試的案例。

例如，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，深圳市將設(shè)立初始規(guī)模為20億元的深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，通過(guò)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)為該市中小微企業(yè)放貸形成的不良貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，撬動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)新增中小微企業(yè)貸款，有效緩解中小微企業(yè)融資難題。

云南省有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，將“建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”，并視資金池運(yùn)作情況逐步擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款等。對(duì)貸款后出現(xiàn)的壞賬，由中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對(duì)貸款本金損失給予一定比例的補(bǔ)償。