寧吉喆：穩(wěn)投資對于中國經(jīng)濟非常重要，要推動“十三五”規(guī)劃確定的165個重大項目盡快落地

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當前，中國經(jīng)濟運行態(tài)勢如何？“穩(wěn)”中存在哪些“變”？穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作怎么做？全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標能否實現(xiàn)？

國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆近日接受記者采訪，就中國經(jīng)濟運行熱點問題作出詳盡回應。

“穩(wěn)”的特征更加鮮明

寧吉喆用總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好三句話概括當前中國經(jīng)濟“穩(wěn)”的特征。

總體平穩(wěn)，體現(xiàn)在四大宏觀經(jīng)濟指標表現(xiàn)穩(wěn)定。增長穩(wěn)，上半年我國經(jīng)濟同比增長6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%區(qū)間；就業(yè)穩(wěn)，7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%，繼續(xù)穩(wěn)定在5%左右，1至7月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)880萬，完成全年就業(yè)增長目標的80%；價格穩(wěn)，1至7月份全國居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲2%，處于溫和上漲區(qū)間，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）穩(wěn)定在4%；國際收支穩(wěn)，1至7月份經(jīng)常項目保持順差，外匯儲備繼續(xù)增加。

“從衡量宏觀經(jīng)濟的主要指標看，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出鮮明的穩(wěn)的特點。”寧吉喆說。

穩(wěn)中有進，體現(xiàn)在四個方面：一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)推進，去產(chǎn)能主要任務如期完成，上半年工業(yè)產(chǎn)能利用率達到76.7%，和發(fā)達國家相當；去杠桿、去庫存、降成本、補短板等均有效推進。

二是三大攻堅戰(zhàn)有序推進。經(jīng)過努力，我國企業(yè)負債率持續(xù)下降，宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，防范化解重大風險取得明顯進展；扶貧資金全部下達，執(zhí)行情況良好；防治大氣污染、水污染、土壤污染取得明顯成效。

三是重點領(lǐng)域改革深入推進。放管服改革取得進一步成效，企業(yè)居民辦事更加便利，國有企業(yè)改革、重點行業(yè)改革、財政金融改革持續(xù)向深入推進。

四是對外開放繼續(xù)擴大。大幅放寬外商投資市場準入，同時加強外資規(guī)范管理。1至7月份進出口繼續(xù)保持增長勢頭，對外投資比去年明顯回升。

穩(wěn)中向好，可以從四個方面看。首先是結(jié)構(gòu)優(yōu)。服務業(yè)增長繼續(xù)快于第二產(chǎn)業(yè)增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；消費增長快于投資，消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用進一步加強；工業(yè)內(nèi)部，制造業(yè)增長快于一般工業(yè)增長；服務業(yè)內(nèi)部，現(xiàn)代服務業(yè)增長快于一般服務業(yè)增長，1至7月份信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)保持了30%以上的增長，租賃和商務服務業(yè)保持了10%以上的增長。

其次是效益好。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長17.2%，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)利潤增長22.6%。企業(yè)效益改善帶來財政收入增長，1至7月份，財政收入同比增長10%。

三是環(huán)境改善。前7個月，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比上升1.8個百分點，PM2.5濃度同比下降8.9%。

四是居民增收。上半年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實際增長6.6%，跑贏人均GDP6.2%的增速；各項社會保障制度更加健全，人民滿意度不斷提高。

理性看待穩(wěn)中有變的復雜形勢

寧吉喆說，當前國際國內(nèi)形勢十分錯綜復雜，穩(wěn)中有變。

變，首先表現(xiàn)在國際環(huán)境更加嚴峻復雜。他分析說，近兩年世界經(jīng)濟逐步復蘇，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速有所回升。但今年以來，風云又起，雖然美國經(jīng)濟增長保持一定速度，但歐洲、日本經(jīng)濟增長存在變數(shù)；特別是單邊主義、貿(mào)易投資保護主義抬頭，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，這都給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來很大變數(shù)。

變，也來自于國內(nèi)長期發(fā)展積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。寧吉喆說，今年以來，轉(zhuǎn)型升級遇到的矛盾和困難較大，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的進程中，原有增長方式不能適應，產(chǎn)生一些新的矛盾和問題。另一方面，我國發(fā)展不平衡不充分的矛盾要加大力度克服，中西部地區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)及中低收入群體不平衡問題依然嚴峻，要下更大力氣解決。

“這需要綜合的經(jīng)濟政策加以調(diào)度，有效擴大內(nèi)需的同時，充分考慮經(jīng)濟提質(zhì)增效要求，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。”寧吉喆說。

六個“穩(wěn)”勾勒下半年政策重點

7月底召開的政治局會議強調(diào)，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。

寧吉喆說，考慮到穩(wěn)中有變的新情況新問題，中央提出六個“穩(wěn)”，具有很強的針對性，這也代表著下半年的政策方向。

穩(wěn)就業(yè)，要放在更加突出的位置。當前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但在中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響和國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯下，就業(yè)面臨著新的壓力。“我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟高度融合，雖然中美經(jīng)貿(mào)摩擦尚未過多直接體現(xiàn)在就業(yè)流失上，但要未雨綢繆，防范這種情況發(fā)生。把工作做細做實，采取有針對性的措施支持就業(yè)。”寧吉喆說。

穩(wěn)金融，中國金融高度市場化，對經(jīng)濟變化和外部影響非常敏感。要把穩(wěn)金融放在重要位置，堅持穩(wěn)健的貨幣政策，把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。“目前中國金融市場總體穩(wěn)定，和金融市場密切相關(guān)的外匯市場也是穩(wěn)定的。”他強調(diào)。

穩(wěn)外貿(mào)，國際經(jīng)濟形勢變化，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦，都會對中國外貿(mào)產(chǎn)生一些影響。當前我國對外貿(mào)易保持增長，但不能掉以輕心。要引導企業(yè)做好應對準備，多元化開拓世界市場，和貿(mào)易相關(guān)國家密切溝通，更多推進自由貿(mào)易協(xié)定簽訂，處理好中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的影響，確保我國貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應有作用。

穩(wěn)外資，面對貿(mào)易投資保護主義，我國要堅定不移擴大開放、吸引外資，進一步落實好已出臺的放寬外商投資準入等一系列政策。不僅要引進資金，還要引進先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗、有效營商渠道、人才等，通過改善營商環(huán)境促進投資便利化。

穩(wěn)投資，當前對于中國經(jīng)濟非常重要。從1至7月數(shù)據(jù)看，投資增長有所下滑，既有企業(yè)投資積極性不高的原因，也有政府基礎(chǔ)設(shè)施投資資金來源不足的問題，還有國際經(jīng)貿(mào)摩擦對投資者信心的影響等因素。當前短板領(lǐng)域投資明顯不足，要采取有效措施，把積極財政政策落到實處；進一步改善投資環(huán)境，讓民營資本更多參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中；推動“十三五”規(guī)劃確定的165個重大項目盡快落地。

穩(wěn)預期，預期是經(jīng)濟生活的反映，也反作用于經(jīng)濟生活。在目前錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢下，要堅定信心、保持定力。“我們有能力有條件做好國內(nèi)經(jīng)濟工作，應對國際上各種可能的變化，使我國經(jīng)濟發(fā)展立于不敗之地。”寧吉喆說。

積極向好基本面沒有改變

當前投資、消費等指標有所波動。寧吉喆說，總的看波動仍在合理區(qū)間內(nèi)，但在穩(wěn)中有變的形勢下，要更加重視這些波動，防止波動現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為下行態(tài)勢。

他強調(diào)，當前中國經(jīng)濟積極向好的基本面沒有改變。首先，生產(chǎn)要素綜合比較優(yōu)勢沒有改變，并將長期存在。

從勞動要素看，我國有9億多勞動力資源，7億多勞動就業(yè)者，超過1.7億是受過高等教育或擁有專業(yè)技能的人才。“勞動要素優(yōu)勢這一中國最大優(yōu)勢沒有改變，正從人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利。”寧吉喆說。

經(jīng)過多年努力，資本要素從短缺變?yōu)閷捲?；土地要素依然具有?yōu)勢；科技、信息等一些新興要素正迅速形成優(yōu)勢。社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國已有1億多市場主體，能夠自主生產(chǎn)經(jīng)營投資，具有較強的應變能力；政府部門宏觀經(jīng)濟政策工具箱充足、政策空間巨大。特別還要強調(diào)的是，我們的市場空間巨大，中等收入群體不斷擴大，內(nèi)需潛力很足，經(jīng)濟回旋余地很大。

“改革開放40年來，我國具有豐富的應對各種危機的經(jīng)驗，這使得我們對中國經(jīng)濟的未來充滿信心。”寧吉喆強調(diào)，在穩(wěn)中有變的形勢下，按照黨中央、國務院部署，有針對性采取措施，精準施策，中國完全可以克服前進中的困難和問題，有信心有能力有條件實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

新華社 記者安蓓、王洪江