每經(jīng)專訪中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)：經(jīng)濟(jì)慢下來(lái)并非壞事 需通過(guò)微調(diào)把控增速

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 趙橋    

隨著改革開(kāi)放“春風(fēng)”吹遍祖國(guó)大地，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也曾出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象。尤其在1993年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沖向新一輪高峰。全國(guó)基建投資迅猛增加，社會(huì)總需求強(qiáng)力擴(kuò)張，貨幣投放增發(fā)同比高達(dá)34%,經(jīng)濟(jì)生活中的過(guò)熱勢(shì)頭開(kāi)始出現(xiàn)。

一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”，另一方面，高投資增長(zhǎng)、高貨幣投放、高物價(jià)上漲和高貿(mào)易逆差的“四高”，房地產(chǎn)熱、開(kāi)發(fā)區(qū)熱、集資熱和股票熱的“四熱”以及金融秩序混亂、市場(chǎng)秩序混亂的“兩亂”現(xiàn)象在當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)背景下開(kāi)始蔓延。

1994年11月28日起，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京連續(xù)召開(kāi)5天，如何給經(jīng)濟(jì)降溫，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸成為當(dāng)時(shí)一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)議題?；赝母镩_(kāi)放數(shù)十年的歷程，中國(guó)經(jīng)歷了幾次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱？如何理性看待經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象？

針對(duì)上述疑問(wèn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)?；艚▏?guó)長(zhǎng)期從事外貿(mào)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究工作，并于上世紀(jì)90年代在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委外貿(mào)司工作，曾親歷并部分參與了當(dāng)年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究和制定工作，對(duì)于如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的快與慢，以及如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸有著自己獨(dú)特的經(jīng)歷和見(jiàn)解。

霍建國(guó) （受訪者供圖）

扭轉(zhuǎn)靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)局面

NBD：1978年改革開(kāi)放之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象，您如何看待經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象？

霍建國(guó)：在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，伴隨著經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，會(huì)產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)場(chǎng)，這是正常的，關(guān)鍵在如何實(shí)行有效調(diào)控。中國(guó)在1992年左右經(jīng)歷過(guò)一次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，主要是投資過(guò)熱。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資拉動(dòng)，投資在GDP中所占據(jù)的比例大概是50%，而現(xiàn)在在7%左右，兩者之間的落差非常大。由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴投資拉動(dòng)，在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了投資過(guò)熱的現(xiàn)象。而這種主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，已經(jīng)在此后幾十年中逐步扭轉(zhuǎn)。

當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的一個(gè)典型現(xiàn)象是通貨膨脹，特別是1992年底到1993年初，國(guó)內(nèi)投資迅速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了以房地產(chǎn)投資熱為代表的一些苗頭。當(dāng)時(shí)，我身邊就有許多朋友投資房地產(chǎn)、基建工程等。在1993年初，中央就迅速采取了調(diào)控措施。

NBD：您作為改革開(kāi)放的親歷者和見(jiàn)證者，國(guó)家采取了哪些措施來(lái)解決經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的過(guò)熱現(xiàn)象？

霍建國(guó)：給經(jīng)濟(jì)降溫主要是通過(guò)政策調(diào)控，當(dāng)時(shí)我們強(qiáng)調(diào)要通過(guò)“軟著陸”的方式來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的現(xiàn)象，最記憶猶新的是“三大改革”，包括財(cái)稅、金融、外貿(mào)外匯，還有分稅制的改革。外貿(mào)層面，一方面繼續(xù)降低國(guó)家管理配額商品的數(shù)量，進(jìn)一步下放；另一方面控制信貸，降低投資熱，還有一個(gè)重要舉措是實(shí)行“外匯并軌”。在1993年之前，我們國(guó)家外匯實(shí)行雙軌制，后來(lái)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)匯率與國(guó)際金融市場(chǎng)匯率相一致。

新動(dòng)能在不斷形成

NBD：改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)為何為出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象？當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的必要性體現(xiàn)在哪里？

霍建國(guó)：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)至少經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象，一次是在1992年前后，另一次是在2000年前后。這兩次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的一個(gè)共同特征是隨著改革開(kāi)放的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了高速發(fā)展，特別是在東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，貿(mào)易增速和規(guī)模也提升得非?？臁?/p>

當(dāng)時(shí)東部沿海城市平均出口增速達(dá)到30%左右，進(jìn)口增速在15%左右，形成了“高出低進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。出口量大，形成了貿(mào)易順差的結(jié)構(gòu)。這個(gè)結(jié)構(gòu)對(duì)我們當(dāng)時(shí)進(jìn)一步參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常有利，外匯儲(chǔ)備在不斷上升。到了2009年，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)突破2萬(wàn)億美元，最高達(dá)到3.8萬(wàn)億美元。

實(shí)踐證明，將經(jīng)濟(jì)慢下來(lái)并非是一件壞事。如果一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于高增長(zhǎng)階段，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，比如通貨膨脹、貨幣貶值以及形成經(jīng)濟(jì)泡沫。但是，給經(jīng)濟(jì)降溫不能靠集中剎車或者是政策刺激，而應(yīng)注重微調(diào)，通過(guò)降擋逐步讓經(jīng)濟(jì)慢下來(lái)。

NBD：在您看來(lái)，當(dāng)時(shí)通過(guò)采取微調(diào)的方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的主要抓手嗎？

霍建國(guó)：經(jīng)濟(jì)全面過(guò)熱的時(shí)候，各個(gè)領(lǐng)域都會(huì)處在一個(gè)膨脹發(fā)展的階段，所以避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，還是宏觀調(diào)控的一個(gè)主要任務(wù)。但是也不能讓經(jīng)濟(jì)冷下來(lái)，所以調(diào)控的難度就在于如何把控適度的增長(zhǎng)，這一定程度上就在于微調(diào)。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控上已經(jīng)形成了一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，特別是在2008年全球金融危機(jī)之后，我們通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、微調(diào)來(lái)把控經(jīng)濟(jì)增速，雖然面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，但總體上還是可控的，結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，新動(dòng)能在不斷形成。