【粉巷財(cái)經(jīng)】李婧的“入場(chǎng)”，楊凌的“變數(shù)”？

陜西女官員中，李婧的知性形象還是深入人心的。

而前段時(shí)間最亮眼的，莫過(guò)于其3個(gè)月內(nèi)，與李書福及吉利其他高管往來(lái)700條短信，從吉利“沒(méi)有意向”到“兩個(gè)小項(xiàng)目意向”，直至促成200億新能源汽車項(xiàng)目最終落戶西安。

這個(gè)過(guò)程中，省市兩級(jí)政府的鼎力支持自不用說(shuō)，而李婧作為“推手”的角色亦發(fā)揮的淋漓盡致。

如今，一紙任命，其履職坐標(biāo)將從西安轉(zhuǎn)向楊凌。

未來(lái)數(shù)年，這座“中國(guó)農(nóng)科城”將迎來(lái)哪些“變數(shù)”，主政者的經(jīng)驗(yàn)與風(fēng)格或可作為重要參考：

A、細(xì)數(shù)李婧的工作經(jīng)歷，從陜西省政府研究室到省商務(wù)廳，再到成為當(dāng)年最年輕的西安副市長(zhǎng)，乃至后來(lái)兼任兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)“一把手”，理論與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)兼具，這對(duì)其日后主導(dǎo)一方的站位視野，裨益良多；

B、與其有過(guò)接觸的人均熟悉其風(fēng)格，做事直截了當(dāng)，節(jié)奏快，講效率，這在吉利項(xiàng)目落地過(guò)程中，體現(xiàn)的較為明顯。且那段時(shí)間，恰逢其在中央黨校學(xué)習(xí)，只有周末趕回西安；

C、楊凌在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面雖有科研成果和高新技術(shù)，但市場(chǎng)化和轉(zhuǎn)換度不盡如人意，且遠(yuǎn)離大城市，本身規(guī)模有限，發(fā)展有諸多掣肘。

早前就有專家建議以“撤區(qū)設(shè)市”破局，但至今，這也只是人們心中的一個(gè)愿景。而農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，也需要涉農(nóng)企業(yè)的進(jìn)駐和支持。李婧的到來(lái)，能否帶來(lái)突破，值得期待。

最年輕的女副市長(zhǎng)

1989年1月，21歲的李婧走進(jìn)新城大院，成為陜西省政府研究室一名科員。此后15年，李婧在這個(gè)從事政策研究的正廳級(jí)單位，完成了其最初的歷練。

那時(shí)的研究室剛剛從政府辦公廳分離出來(lái)，與經(jīng)濟(jì)研究中心屬兩塊牌子，一套人馬。主要發(fā)揮智庫(kù)作用，研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，另外還要負(fù)責(zé)起草《政府工作報(bào)告》。

從部門職能和性質(zhì)來(lái)看，這份工作對(duì)個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備以及視野格局，都提出了相當(dāng)高的要求。而在此工作的十余年，李婧先后在綜合處、信息處、工交貿(mào)易處歷練，這對(duì)此后她從事經(jīng)貿(mào)工作及主導(dǎo)一方開(kāi)發(fā)區(qū)的站位視野，大有裨益。

2004年，李婧調(diào)任陜西省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局任副局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)陜西省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局剛剛組建，為省商務(wù)廳管理的負(fù)責(zé)全省招

商引資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作的管理機(jī)構(gòu)。

四年后，李婧成為陜西省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局局長(zhǎng)。

2010年又是一個(gè)1月，李婧升任陜西省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)，分管投資促進(jìn)處、涉外投資服務(wù)處。

此后兩年，其出現(xiàn)在各類商事活動(dòng)與外籍企業(yè)考察團(tuán)的座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。而此前15年在省政府研究室的理論研究功底，也在最近幾年商務(wù)廳工作的實(shí)踐中得以應(yīng)用，成為招商引資的一把好手。

一個(gè)更重要的任命出現(xiàn)在2012年初，李婧升任西安市副市長(zhǎng)，成為當(dāng)屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中最年輕也是唯一一位女性副市長(zhǎng)。

從分管工作來(lái)看，其主抓內(nèi)外貿(mào)易及市場(chǎng)監(jiān)管，如分管市商務(wù)局（市招商局）、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等。

同時(shí)，她還參與了部分開(kāi)發(fā)區(qū)的管理。

招商引資、開(kāi)發(fā)區(qū)管理，李婧此后五年在這兩大板塊的鍛煉，也為其日后兼任經(jīng)開(kāi)區(qū)和航空基地黨工委書記，以及吸引吉利新能源汽車等大項(xiàng)目落地打下了基礎(chǔ)。

少有官場(chǎng)習(xí)氣

去年3月某個(gè)周末，李婧以市委常委、經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書記身份，召開(kāi)了經(jīng)開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，并調(diào)研走訪區(qū)內(nèi)企業(yè)。其以市委常委身份兼任經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書記的消息，因此坐實(shí)。

而此后，西安市委常委、宣傳部長(zhǎng)吳鍵兼任曲江新區(qū)黨工委書記，西安市副市長(zhǎng)李元兼任國(guó)際港務(wù)區(qū)黨工委書記的消息也紛紛傳出，加上此前西安市委常委李毅已經(jīng)兼任了高新區(qū)黨工委書記，曲江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)，都有了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任的“一把手”。

這種對(duì)市級(jí)干部的“下沉式”任命，有評(píng)論將其解讀為西安市對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的“扁平化管理”，即避免層級(jí)過(guò)多帶來(lái)的效率低下，有助于快速傳達(dá)指令，調(diào)配資源，加快發(fā)展步伐。

若這樣安排的初衷真是出于此的話，那么可以說(shuō)，這個(gè)目的達(dá)到了。

經(jīng)開(kāi)區(qū)的朋友講述了一個(gè)細(xì)節(jié)，“以前管委會(huì)食堂，是不準(zhǔn)備晚飯的，包括周末也沒(méi)飯，李常委來(lái)了之后要求食堂周末和晚上都把飯準(zhǔn)備上。因?yàn)橥砩虾椭苣┐蠹医?jīng)常加班，從吃飯上就能感覺(jué)到開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)奏的變化。”

就這位朋友的感受，李婧兼任黨工委書記后，經(jīng)開(kāi)區(qū)工作節(jié)奏明顯變快了，強(qiáng)度也更高。而李婧本人也很少休息，“管委會(huì)有她的工作安排表，因?yàn)樗挥兄苣┗貋?lái)工作，表上經(jīng)常是滿滿的，從早上八點(diǎn)半，安排到晚上九點(diǎn)多。工作到十一二點(diǎn)都經(jīng)常會(huì)有。”

此外，讓這位朋友印象深刻的是，李婧少有官場(chǎng)習(xí)氣，做事直截了當(dāng)，干凈利落。

每天經(jīng)開(kāi)區(qū)各部門都把重點(diǎn)工作發(fā)到“奔跑經(jīng)開(kāi)”的微信群里，李婧會(huì)在群里提出工作要求和指示，做得好的她會(huì)點(diǎn)贊，做的不好的，也會(huì)受到很嚴(yán)厲的批評(píng)，“一點(diǎn)不繞，直接批評(píng)”。

而這種一點(diǎn)不繞、直接批評(píng)，甚至出現(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)全員大會(huì)中。李婧從來(lái)就事論事，工作沒(méi)完成就會(huì)批評(píng)。

“我們還挺害怕的，怕工作出錯(cuò)，怕工作沒(méi)做好，所以大家也都很拼，追趕超越嘛。”

在西安市追趕超越，提升行政效能的大背景下，作為開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，確實(shí)更應(yīng)講效率、講實(shí)干，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)治下的開(kāi)發(fā)區(qū)，確實(shí)也在改變。

搞定吉利項(xiàng)目

李婧只兼任了經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書記三個(gè)月，一個(gè)200億的吉利新能源汽車項(xiàng)目便宣布落戶經(jīng)開(kāi)。

這其中當(dāng)然有省市兩級(jí)政府的全力支持，以及西安市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用，而李婧在一次采訪中，也道出了經(jīng)開(kāi)區(qū)的努力。

2017年2月, 李書福等“浙商七子”，應(yīng)王永康之約來(lái)西安考察。

期間，李婧與李書福在革命公園一同栽下一棵友誼樹(shù)，當(dāng)時(shí)，有人試探性地問(wèn)李書福，是否有在西安投資建廠的打算，李書福卻委婉表示: “沒(méi)有”。

之后，李婧在中央黨校學(xué)習(xí)期間，與經(jīng)開(kāi)區(qū)的團(tuán)隊(duì)反復(fù)研究中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)、研究各個(gè)廠家、研究吉利集團(tuán)。得出的結(jié)論是，在全球汽車廠家中，吉利是最有擴(kuò)產(chǎn)建廠沖動(dòng)的。

去年3月初，李婧開(kāi)始通過(guò)短信，與李書福聯(lián)系。

從“那棵樹(shù)”談起，李婧還專門到革命公園拍了照片發(fā)給李書福，希望他有機(jī)會(huì)再來(lái)西安。同時(shí)，通過(guò)短信，李婧還與吉利集團(tuán)其他高層管理人員表達(dá)合作意向和信心，這樣的短信交流，多達(dá)700條。

一個(gè)月后，吉利集團(tuán)副總裁毛勇帶著兩個(gè)小項(xiàng)目到達(dá)西安，但對(duì)大項(xiàng)目，吉利一直沒(méi)有開(kāi)口。

直到4月中旬，李婧與毛勇短信聯(lián)系時(shí)，毛勇才透露，吉利確實(shí)有一個(gè)整車的大項(xiàng)目剛剛下線研究出來(lái)。

得到這個(gè)信息后，李婧當(dāng)晚便向市委書記王永康匯報(bào)，并建議他和上官市長(zhǎng)一起給李書福寫一封信。當(dāng)晚，一封聯(lián)名信寫就，天亮就已發(fā)出。

4月底，吉利集團(tuán)初步表態(tài)項(xiàng)目來(lái)西安。

項(xiàng)目洽談中，吉利還給西安提出一個(gè)調(diào)研提綱，里面涉及到上千個(gè)問(wèn)題，大到西安整個(gè)財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，小到空氣濕度、凍土的深度。西安市政府和經(jīng)開(kāi)區(qū)又連夜研究，以最快時(shí)間給對(duì)方答復(fù)。

6月，雙方便已基本敲定合作協(xié)議。

后來(lái)此事被概括為“西安效率，吉利速度”，傳為西安市招商引資的佳話。

楊凌如何破題？

同樣的方式，李婧去年6月，又以航空基地黨工委書記的身份在媒體上公開(kāi)亮相。管理著“五區(qū)一港兩基地”四分之一的片區(qū)，任務(wù)更重了。

不過(guò)去年8月，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）在國(guó)際通航大會(huì)上見(jiàn)到李婧時(shí)，其一身淺藍(lán)色套裝，仍然精神十足。彼時(shí)，她作為航空基地黨工委書記在這樣的場(chǎng)合發(fā)言，再合適不過(guò)。

而現(xiàn)在，她將成為關(guān)中另一座“城”的主官，未來(lái)?xiàng)盍璋l(fā)展的方向朝何處去，需要她來(lái)破題。

楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，又稱“中國(guó)農(nóng)科城”，于1997年7月成立，是“中國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)”，國(guó)家希望該區(qū)能夠?yàn)槲覈?guó)半干旱、干旱地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出示范與推廣。

2017年，楊凌實(shí)現(xiàn)GDP141.27億元，增長(zhǎng)9.5%，增速位居全省第三。但實(shí)際上，納入國(guó)家高新區(qū)管理序列，實(shí)行“省部共建、以省為主”管理體制的楊凌示范區(qū)，2017年GDP還不及藍(lán)田縣。

主要問(wèn)題便在于，楊凌在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面雖有科研成果和高新技術(shù)，但市場(chǎng)化和轉(zhuǎn)換度不盡如人意，而楊凌遠(yuǎn)離大城市，本身規(guī)模有限，發(fā)展有諸多掣肘。

按照楊凌區(qū)管委會(huì)官網(wǎng)資料，楊凌總面積135平方公里，城市建成區(qū)20平方公里，下轄一個(gè)縣級(jí)楊陵區(qū)，有2鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?4萬(wàn)，城市居住人口14萬(wàn)。

但西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師生加起來(lái)就有5萬(wàn)人，每年寒暑假楊凌城區(qū)街頭的人流量便縮減不少。“西北農(nóng)林科技大學(xué)有多大，楊凌就有多大。”至今仍是楊凌街頭的笑談。

破局的方法很早就有專家提出，即“撤區(qū)設(shè)市”。實(shí)際上，2010年，陜西省政府新聞辦就曾透露，楊凌示范區(qū)設(shè)市的工作正在啟動(dòng)，楊凌示范區(qū)或?qū)⒃O(shè)市。

不過(guò)，至今“撤區(qū)設(shè)市”仍是楊凌當(dāng)?shù)厝诵闹械脑妇?，并未?shí)現(xiàn)，而農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，也需要涉農(nóng)企業(yè)的進(jìn)駐和支持。李婧的到來(lái)，能否帶來(lái)突破，值得期待。