視角 | 年齡差一輪的書記、市長如何駕馭“宇宙第一強(qiáng)縣”？

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡    

全國百強(qiáng)縣市之首、蘇南明星城市昆山最近迎來了一位新的代市長——周旭東。

不出意外，54歲的周旭東將很快轉(zhuǎn)正。而比他小一輪的杜小剛，在書記、市長“一肩挑”半年后，終于迎來了新搭檔。

雖說昆山是蘇州代管的縣級(jí)市，但因?yàn)榈乩韰^(qū)位，其更具“上海色彩”。近30年來，昆山直接接收上海的溢出效應(yīng)，并依靠吸納外資、制造業(yè)代工迅速崛起。

2017全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市 數(shù)據(jù)來源據(jù)人民日?qǐng)?bào)

有意思的是，新領(lǐng)導(dǎo)班子的亮相，也把昆山推到了輿論風(fēng)口：

1976年出生的市委書記搭檔1964年出生的市長，12歲的年齡差會(huì)讓他們的治城理念有“代溝”嗎？

這個(gè)常年扮演代工廠的“宇宙第一強(qiáng)縣”，自主研發(fā)能力哪里來？

都在謀求高質(zhì)量，靠工業(yè)發(fā)家的昆山又該如何怎么補(bǔ)上“生態(tài)賬”？

盡管昆山背靠長三角城市群，在經(jīng)歷體量高速增長階段后，下一步發(fā)展也并不是易事。昆山市委書記杜小剛曾表示，既不要迷信走過的路，更不能迷戀走過的路，必須要走高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”。

華山道險(xiǎn)，新晉“入伙”的周旭東有何特別之處？又將與杜小剛?cè)绾螖y手往上？我們先來捋一捋他們各自的強(qiáng)項(xiàng)。

1.

先來看看代市長周旭東。

來源：昆山發(fā)布

周旭東是一名典型的學(xué)者型官員。1989年，他從蘇州大學(xué)無線電相關(guān)專業(yè)研究生畢業(yè)后留校任教，30歲時(shí)成為電子工程系教研室主任，后評(píng)上副教授。

2001年，周旭東出任蘇州市科技局副局長。需要指出的，這次任職的背景是當(dāng)時(shí)蘇州的縣處職領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭性選拔，周旭東屬于“學(xué)而優(yōu)則仕”。他曾評(píng)價(jià)說，自己的優(yōu)勢(shì)來自此前的科研經(jīng)歷，“有基層科研工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，對(duì)從事科技管理工作幫助很大”。

2005年，周旭東升任蘇州市科技局局長，并兼任知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長，主抓創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、研發(fā)人才培養(yǎng)等工作，時(shí)年41歲。

6年后，周旭東轉(zhuǎn)任蘇州高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任，虎丘區(qū)委副書記、副區(qū)長（次年任區(qū)長），開始正式主政一方。

需要說明的是，高新區(qū)和虎丘區(qū)為一套班子，兩塊牌子，是蘇州重要的科技創(chuàng)新載體。彼時(shí)，周旭東就直言“大工廠”不該是城市應(yīng)有的樣子，不能讓高耗能高污染的工業(yè)大量破壞城市生態(tài)。

在他治下，蘇州高新區(qū)發(fā)展情況如何？先來看一組數(shù)據(jù)——

2010年，蘇州高新區(qū)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約650億元，公共財(cái)政預(yù)算收入57.1億。

2016年，蘇州高新區(qū)全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1066億元，公共財(cái)政預(yù)算收入129.8億元。

也就是說，六年間，蘇州高新區(qū)的GDP增長64%，地方一般預(yù)算收入增長127%。

同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得明顯進(jìn)步——

2010年，蘇州高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)37.2%，到2016年末，這個(gè)數(shù)字增長至55%。

除了數(shù)字，其他收獲也不少——

2012年，蘇州高新區(qū)成為全國首個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。截至2016年年底，有70多家“國字號(hào)”大院大所先后落戶，另外還有阿里巴巴集團(tuán)在江蘇省設(shè)立的第一個(gè)創(chuàng)新中心。

同時(shí)，蘇州高新區(qū)投入3個(gè)多億，對(duì)大陽山過去形成的23個(gè)采石宕口進(jìn)行復(fù)綠。在“十二五”期間，區(qū)域內(nèi)PM2.5濃度累計(jì)下降36.2%，高新區(qū)成為江蘇省綠色生態(tài)示范區(qū)。
周旭東曾在接待外國廠商時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，“蘇州高新區(qū)始終秉承‘高’、‘新’發(fā)展理念，主打科技和生態(tài)‘兩張牌’。”

從實(shí)績來看，這兩張牌，周旭東“打得不錯(cuò)”。

2.

蘇州高新區(qū)的6年，可以說是周旭東的執(zhí)政“初體驗(yàn)”。

2017年初，他從蘇州城西轉(zhuǎn)戰(zhàn)城東，出任蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任。外界評(píng)價(jià)認(rèn)為，周旭東這樣先后在兩大園區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的并不多見。

如今，周旭東調(diào)任昆山，再度被委以重任。而擺在他面前的，是如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何優(yōu)化改善城市環(huán)境？

早前，他的新搭檔——昆山市委書記杜小剛在接受媒體采訪時(shí)坦言，放眼當(dāng)下，支撐昆山高速增長的生產(chǎn)要素成本低、地理位置優(yōu)越、資源環(huán)境承載力強(qiáng)等比較優(yōu)勢(shì)已大為減弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式走到了盡頭，昆山必須要走高質(zhì)量發(fā)展道路。

杜小剛說，如果把城市比作一個(gè)生命體，阻礙昆山高質(zhì)量發(fā)展的桎梏既包括環(huán)境污染帶來的“外傷”，還有生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞導(dǎo)致的“內(nèi)傷”。

先來看看杜小剛是如何應(yīng)對(duì)的。

面對(duì)城市“內(nèi)傷”，杜小剛擔(dān)任昆山7條河湖的市級(jí)河長、全市103條黑臭河道的市級(jí)河長。“十二五”期間昆山治理黑臭河道82.2公里，2016年P(guān)M2.5平均濃度比2013年考核基數(shù)下降30.6%。

就產(chǎn)業(yè)問題，杜小剛強(qiáng)調(diào)昆山要想新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換順利完成，人才是關(guān)鍵。他在去年的政府工作報(bào)告中表示，昆山將在“十三五”期間加強(qiáng)與頂級(jí)企業(yè)、頂級(jí)大學(xué)的合作，對(duì)接大院大所創(chuàng)新策源地，組建創(chuàng)新聯(lián)盟。

繞不開的科技，繞不開的生態(tài)，對(duì)城市發(fā)展危機(jī)的認(rèn)識(shí)和發(fā)展方向的把握，這對(duì)新排檔可以說不謀而合。

但也必須看到，對(duì)他們而言，攜手登上“華山”，仍有不少崎嶇。

以電子信息產(chǎn)業(yè)來說，雖然產(chǎn)值已超4960億元，但不少明星公司如仁寶、緯創(chuàng)、富士康等，還是代工企業(yè)，大量制造業(yè)工廠還是重復(fù)勞動(dòng)居多。不僅如此，來自江蘇省環(huán)保廳的消息顯示，“江蘇的危險(xiǎn)廢物主要來自電子、化工等行業(yè)。”

外界關(guān)心的是，這兩位擅長打“科技+生態(tài)”牌的官員聯(lián)手后，昆山是否能夠打破“代工”局面？經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境又該如何平衡？我們將持續(xù)關(guān)注。