人民日報：穩(wěn)投資重在促進民間投資落地

7月31日召開的中共中央政治局會議提出做好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)投資成為“以穩(wěn)應(yīng)變”的重要一招。

回望今年上半年，人們注意到，我國全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6%，制造業(yè)投資和民間投資增速持續(xù)回升。“年初以來，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，各地區(qū)各部門按照黨中央部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)了投資繼續(xù)保持增長、投資結(jié)構(gòu)不斷改善的運行態(tài)勢，實屬不易。”國家統(tǒng)計局投資司巡視員趙培亞說。

當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，下半年穩(wěn)投資應(yīng)該怎么干？

“外部環(huán)境發(fā)生了明顯變化，眼下需要擴大內(nèi)需來平衡外部新挑戰(zhàn)帶來的沖擊，穩(wěn)投資是很必要很有效的手段。”國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說。

——穩(wěn)投資，短板領(lǐng)域加把力。今年1—6月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.3%，增速出現(xiàn)回落。趙培亞說：“基礎(chǔ)設(shè)施仍有很可觀的投資空間和潛能，相信未來基礎(chǔ)設(shè)施投資依然會實現(xiàn)較快增長。”上半年全國新增意向投資和擬建投資項目數(shù)量同比增速較高，在一定程度上顯示出投資動力較強，下半年基礎(chǔ)設(shè)施投資有望保持基本穩(wěn)定。

“加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度，不是‘大水漫灌’式地投資基礎(chǔ)設(shè)施，而是抓關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)。”潘建成說，我國環(huán)保欠賬多，要打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，就應(yīng)加強相關(guān)領(lǐng)域的投資。例如長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施中的企業(yè)搬遷改造，要做好相應(yīng)的服務(wù)與引導(dǎo)，既解決生態(tài)問題，又培育出更高等級的產(chǎn)業(yè)集群，一舉多得。

——穩(wěn)投資，民間投資潛力大。上半年我國投資增速有所放緩，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然現(xiàn)象。這當(dāng)中，民間投資增速呈現(xiàn)向好趨勢，1—6月民間投資同比增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點，民間投資占全部投資的比重達58.9%，高出去年同期1.3個百分點，對全部投資增長的貢獻率達81.5%。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程認(rèn)為，這反映出三大積極信號：一是上半年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長17.2%，企業(yè)資金來源有保障，投資能力得到有效保證；二是今年以來制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)保持在景氣區(qū)間內(nèi)，工業(yè)品出廠價格指數(shù)也保持在比較合理的水平，企業(yè)投資信心較充足，預(yù)期在向好；三是隨著簡政、減稅、降費等一系列政策措施落地，增強了企業(yè)特別是民營企業(yè)的投資后勁。

“穩(wěn)投資既要防范債務(wù)風(fēng)險累積，又要避免新一輪產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，充分用好民間投資就顯得十分重要。上半年民間投資增長加快，我們要順勢而為，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進壟斷行業(yè)改革、混合所有制改革，鼓勵企業(yè)家們愿作為、敢作為。”潘建成說。

——穩(wěn)投資，高質(zhì)量供給空間廣。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，消費結(jié)構(gòu)也處于加速升級的關(guān)節(jié)點，抓住新技術(shù)革命的歷史機遇，加快培育先進產(chǎn)能，逐漸退出落后產(chǎn)能，讓優(yōu)質(zhì)供給快速增長，亟須改善供給體系質(zhì)量。上半年我國高技術(shù)制造業(yè)投資勢頭強勁，增速比全部制造業(yè)投資高6.3個百分點。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文認(rèn)為，投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用正越來越凸顯，穩(wěn)投資不是單純地推高投資增速，而是要實實在在地拉動有效投資。

在邁向高質(zhì)量發(fā)展的進程中，新的投資領(lǐng)域會層出不窮，企業(yè)投資活力也將全面釋放。“不僅是基礎(chǔ)設(shè)施短板這類‘硬件’有較大投資空間，高水平的文化藝術(shù)教育等‘軟件’投資也有待加強。比如，現(xiàn)在高雅藝術(shù)供給主要集中在特大城市，中小城市很缺乏，這其中就蘊含了巨大的投資機會。”潘建成說。

(人民日報 陸婭楠)，原文標(biāo)題《上半年，我國全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6%穩(wěn)投資，機會多潛力大空間廣（經(jīng)濟形勢年中看）》。