周榜 | 搜索指數(shù)整體低迷，上海為何一枝獨秀？

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。”過去，中國談對外開放，“優(yōu)惠政策”是很重要的關(guān)鍵詞；現(xiàn)在，大家則越來越關(guān)注“營商環(huán)境”。這也成為當(dāng)前中國對外開放的重要抓手之一。

本周，自貿(mào)區(qū)搜索指數(shù)整體表現(xiàn)低迷，同比均存在一定程度下跌。不過，與其他自貿(mào)區(qū)“慘淡”的表現(xiàn)相比，上海自貿(mào)區(qū)“一枝獨秀”，搜索指數(shù)比去年同期上漲13%。

自貿(mào)區(qū)一周搜索指數(shù)排行榜

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

注：因特殊原因，本周暫無浙江自貿(mào)區(qū)和陜西自貿(mào)區(qū)搜索指數(shù)數(shù)據(jù)。

自貿(mào)君注意到，上海最近被頻繁曝光的原因，就在于其在打造一流營商環(huán)境過程中，形成的“一網(wǎng)通辦”模式。

本期周榜，我們關(guān)注的正是三個自貿(mào)區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的探索。

上海自貿(mào)區(qū):先行先試“一網(wǎng)通辦”

上海自貿(mào)區(qū)一周搜索指數(shù)趨勢圖

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

本周，上海自貿(mào)區(qū)搜索指數(shù)整體日均值為696，較上周環(huán)比下降14%。不過，相比第二名的海南整體日均值379，“頭號大哥”的地位依然穩(wěn)固。

作為中國今年的四大主場外交活動之一，即將在11月舉行的首屆中國國際進(jìn)口博覽會進(jìn)入倒計時，舉辦地上海也邁入最后沖刺階段。

7月27日，進(jìn)口博覽會“倒計時100天”發(fā)布會在上海舉行。最新數(shù)據(jù)顯示，已有來自五大洲130多個國家和地區(qū)的2800多家企業(yè)確認(rèn)參展，將帶來100多項新產(chǎn)品和新技術(shù)，預(yù)計到會國內(nèi)外采購商將超15萬人。

全球首個以進(jìn)口為主題的博覽會，體現(xiàn)的是中國擴大開放的堅定決心。在此背景下，從中央到地方層面，對優(yōu)化營商環(huán)境的要求越來越高。

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2022年底前，全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，全部納入平臺辦理，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。上海正是首批試點的9個省市之一。

7月1日，“一網(wǎng)通辦”總門戶在“中國上海”門戶網(wǎng)站上線試運行，計劃9月底前完成60%事項接入，10月底前完成100%事項接入。

上海的先行先試成效顯著。這一點，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最有發(fā)言權(quán)——通過打通數(shù)據(jù)、流程再造，在上海，以前辦新公司，手續(xù)至少需要20多天，而現(xiàn)在5天就能辦完。

8月2日，人民日報頭版頭條對上海的探索評價到：

“一網(wǎng)通辦”的要求和標(biāo)準(zhǔn)正在上海形成，并逐步成為各部門各區(qū)的工作模式：一網(wǎng)受理，只跑一次，一次辦成。

湖北自貿(mào)區(qū):瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)“第四極”

湖北自貿(mào)區(qū)一周搜索指數(shù)趨勢圖

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

湖北自貿(mào)區(qū)一直比較“低調(diào)”，搜索指數(shù)長期在末位徘徊。不過，其本周也有亮眼表現(xiàn)，搜索指數(shù)環(huán)比小幅上漲7%，是僅有的兩個環(huán)比指數(shù)飄紅的自貿(mào)區(qū)之一。

7月27日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、工信部信息中心聯(lián)合發(fā)布“2018年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強榜單”。其中，武漢斗魚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、湖北盛天網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司兩家湖北企業(yè)入選，分別位于第52位和第81位。這一成績在中西部省份中相當(dāng)有競爭力。

而這兩家企業(yè)，都位于湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)。聚集小米、科大訊飛、奇虎360、小紅書、摩拜單車等近30家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，湖北自貿(mào)區(qū)正力圖推動人工智能、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)集聚，打造中國互聯(lián)網(wǎng)“第四極”。

不過，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，顯然并不容易。

“湖北有近千家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，有兩家企業(yè)入圍百強，而很多中西部省份只有一家入圍。但是，我們不能沾沾自喜，而要從營商環(huán)境上，對標(biāo)北京、上海、深圳、杭州、廣州這五大互聯(lián)網(wǎng)城市。”當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門官員表示。

認(rèn)識到差距，才能跑得更快。7月28日，在當(dāng)?shù)亟M織的專家評審會上，第三方評審機構(gòu)專家對自貿(mào)區(qū)發(fā)展給出建議：

在提升政府服務(wù)效能；深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新；激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素；加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系；接軌國際化營商準(zhǔn)則等方向進(jìn)行突破。

此前， 在中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展藍(lán)皮書（2017-2018）》中，湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)在第三批自貿(mào)試驗區(qū)中位列第二，僅次于成都自貿(mào)區(qū)。

四川自貿(mào)區(qū):獲更大改革自主權(quán)

四川自貿(mào)區(qū)一周搜索指數(shù)趨勢圖

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

近段時間，四川自貿(mào)區(qū)動作不斷，也頗受關(guān)注。

此前，四川省委十一屆三次全會提出，要形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，“四向拓展、全域開放”立體開放新態(tài)勢。根據(jù)官方解讀，四向拓展，重中之重在“突出南向”。

對內(nèi)陸地區(qū)而言，出?？谑窍∪辟Y源，也是制約對外開放的重要因素。7月30日，成都與中國遠(yuǎn)洋海運集團等簽署南向拓展鐵海聯(lián)運戰(zhàn)略合作協(xié)議。通過借道廣西北部灣，四川瞄準(zhǔn)的是南亞、東南亞這個擁有23億人口的巨大市場。數(shù)據(jù)顯示，東盟已成為四川第二大貿(mào)易伙伴，僅次于美國。這其中，成都國際鐵路港必然要發(fā)揮重要作用。

除了“借船出海”，還要補齊高鐵建設(shè)滯后這個“短板”。目前，四川省委確定重點推進(jìn)成自宜和成南達(dá)兩條350公里時速高鐵，也都指向“南向”。

此外，按照初步規(guī)劃，四川將在省級層面成立公司，統(tǒng)籌瀘州港、宜賓港和樂山港三個港口碼頭未來的規(guī)劃、融資、建設(shè)、管理，港口整合也在提速。

通道建設(shè)只是全域開放的其中一環(huán)。通過自貿(mào)區(qū)不斷創(chuàng)新引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展，四川已有全局性考量。7月31日，四川省政府常務(wù)會議舉行，決定實施自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展引領(lǐng)性工程：

圖片來源：四川省人民政府網(wǎng)站

如此密集的大手筆，錢從哪來？8月1日，四川省與中國銀行簽署“四向拓展全域開放”金融合作行動計劃。中國銀行將重點在對接融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略、推進(jìn)進(jìn)出川大通道特別是高速鐵路建設(shè)、加快中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟等方面，進(jìn)一步對四川加大金融支持力度。

與此同時，四川在優(yōu)化營商環(huán)境上也沒有放松。在7月31日的省政府常務(wù)會議上，四川還決定將132項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有直接關(guān)系的省級管理事項，下放到四川自由貿(mào)易試驗區(qū)，給予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。