個稅改革征集意見超13萬條，方案會否進一步調(diào)整受關(guān)注

每經(jīng)編輯 李語涵    

據(jù)中國人大網(wǎng)顯示，28日，《個人所得稅法修正案(草案)》向社會征求意見結(jié)束，草案征集意見超過13萬條，關(guān)注度遠高于同期征求意見的其他三部法律草案。

老百姓更加關(guān)注這次改革

第一財經(jīng)記者采訪的多位財稅專家表示，個稅歷史上共七次修正，這次力度最大。首次將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得等4項勞動性所得首次納入綜合征稅范圍，邁出了綜合與分類個稅體制改革的第一步。

老百姓則更加關(guān)注這次改革中的減稅舉措。這包括上述4項勞動所得起征點提至5000元/月（6萬元/年），3%、10%和20%三檔降低稅率適用范圍大幅擴大，并將新增子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金5項專項附加扣除。

作為直接關(guān)系幾千萬人的萬億級稅收，個稅法草案經(jīng)過全國人大常委會一審之后，6月29日通過中國人大網(wǎng)正式向社會大眾公開并征求意見，引起了不少人關(guān)注，當天由于人數(shù)過多甚至出現(xiàn)過網(wǎng)頁崩潰，目前已經(jīng)收到約13萬條意見。2011年個稅法修改時征收到23萬多條意見。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經(jīng)，個稅法草案公開征求意見是開門立法、科學立法的體現(xiàn)，個人提交的意見會被分類歸納整理，供決策者參考，有時候會對決策還可能起到關(guān)鍵性作用。全國人大除了通過網(wǎng)上搜集網(wǎng)民意見之外，還會通過召開專家座談會、收集媒體相關(guān)報道等形式來收集社會意見，這次個稅法草案修正的社會參與度比較廣。

起征點依然是關(guān)注焦點

在全國人大常委會對個稅法草案一審時，部分委員建議提高起征點至6000~10000元不等。不少接受記者采訪的上班一族也認為當前5000元每月的個稅起征點偏低，應該適度提高。也有部分專家認為，考慮到低檔稅率范圍擴大和新增專項附加扣除帶來的減稅效果，目前5000元每月的起征點標準是合適的。

2011年當時個稅草案建議起征點提高至3000元，經(jīng)過聽取各方意見后，最終全國人大常委會將起征點提高至3500元。此次個稅起征點會否調(diào)整，備受外界關(guān)注。

個稅法草案中，稅率是否會進一步調(diào)整，也事關(guān)納稅人稅負變化，因此也是社會關(guān)注的焦點之一。

上述四項收入綜合所得的超額累進稅率七檔跟現(xiàn)行的工資薪金一致，但稅率級距有了明顯調(diào)整。其中3%、10%、20%三檔稅率級距拓寬，這可以降低多數(shù)人的稅負。

施正文認為，考慮到這次超額累進稅率適用的收入不再只是工資薪金，還包括勞務報酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得等收入，以及國際個稅稅率和級距標準，應該進一步擴大目前稅率級距范圍，并降低45%的最高邊際稅率。

除此之外，在個稅法草案中，新增的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金5項專項附加扣除相關(guān)內(nèi)容是否會進一步明晰，也是社會關(guān)注的焦點。

每日經(jīng)濟新聞綜合第一財經(jīng)、中新網(wǎng)