銀保監(jiān)會(huì)整治銀行業(yè)市場亂象 上半年處罰機(jī)構(gòu)798家

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 姚祥云    

7月20日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布公告稱，上半年的排查評(píng)估和現(xiàn)場檢查已結(jié)束。在排查和評(píng)估過程中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自查各類問題13.6萬個(gè)、涉及金額13萬億元。各級(jí)監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查1051家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)各類問題1.48萬個(gè)、涉及金額2.47萬億元。上半年，共處罰銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)798家、罰沒14.3億元。

銀保監(jiān)會(huì)表示，通過上半年的整治工作，銀行業(yè)各類市場亂象得到初步遏制，高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)持續(xù)收縮，金融市場秩序得到修復(fù)，銀行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。

“飛單”、“蘿卜章”等亂象明顯減少

2018年1月，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的通知》（以下簡稱《通知》），對(duì)2018年深化整治銀行業(yè)市場亂象提出具體的、操作性的工作要求。

《通知》提出了2018年重點(diǎn)整治的8個(gè)方面：包括公司治理不健全、違反宏觀調(diào)控政策、影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、侵害金融消費(fèi)者權(quán)益、利益輸送、違法違規(guī)展業(yè)、案件與操作風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等方面，基本涵蓋了銀行業(yè)市場亂象和存在問題的主要類別，同時(shí)單獨(dú)列舉了監(jiān)管履職方面的負(fù)面清單。

如今半年過去了，銀保監(jiān)會(huì)也就此次整頓工作交上了“成績單”。銀保監(jiān)會(huì)表示，經(jīng)過各級(jí)監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的共同整治，上半年的排查評(píng)估和現(xiàn)場檢查已結(jié)束。

上半年，共處罰銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)798家、罰沒14.3億元；處罰責(zé)任人962人，其中罰款3026萬元，取消175人一定期限直至終身的銀行業(yè)從業(yè)及高管任職資格。同時(shí)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照黨紀(jì)、政紀(jì)、內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部問責(zé)，上半年共問責(zé)各級(jí)機(jī)構(gòu)1257個(gè)、責(zé)任人16.04萬人次，經(jīng)濟(jì)處罰4.49億元，向司法機(jī)關(guān)移送146人。          

同時(shí)，經(jīng)過整頓，銀行業(yè)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和合規(guī)意識(shí)均有所增強(qiáng)。據(jù)悉，經(jīng)過整頓已經(jīng)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量，逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的120%降至100%以下。加大對(duì)重大違法違規(guī)行為的查處力度，私售“飛單”、“蘿卜章”、“抽屜協(xié)議”等嚴(yán)重?cái)_亂市場的亂象明顯減少，行業(yè)“潛規(guī)則”得到有效制止。

而在合規(guī)方面，銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)新變化、新情況、新問題，上半年修訂、出臺(tái)各類制度9400余項(xiàng)，著力補(bǔ)齊制度短板。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)紛紛組織開展形式多樣的合規(guī)教育活動(dòng)，合規(guī)文化氛圍基本形成，合規(guī)創(chuàng)造效益逐漸成為行業(yè)共識(shí)。

產(chǎn)能過剩行業(yè)中長期貸款下降2.1%

我國金融業(yè)經(jīng)過一段時(shí)期的高速發(fā)展，產(chǎn)生和集聚了一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。此次銀保監(jiān)會(huì)的整頓的目的也正是為了防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。此前，多位銀行業(yè)人士表示，今年這輪深化市場亂象檢查更為嚴(yán)格，覆蓋的業(yè)務(wù)范圍也更廣。

值得一提的是，在銀保監(jiān)會(huì)大風(fēng)暴式的整頓下，銀行業(yè)的業(yè)務(wù)也有了明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，截至5月末，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時(shí)，總資產(chǎn)規(guī)模少增20多萬億元。同業(yè)資產(chǎn)和非債券投資分別同比下降2.6%和7%，同業(yè)理財(cái)在上年減少3.4萬億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)縮減1.2萬億元，已累計(jì)削減三分之二以上。

此外，銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效也有所提升。截止5月末，產(chǎn)能過剩行業(yè)中長期貸款下降2.1%，低效融資需求受到明顯遏制；房地產(chǎn)貸款增速同比下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，其中個(gè)人住房貸款增速下降13.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，制造業(yè)貸款余額16.7萬億元，繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì)；小微企業(yè)、涉農(nóng)、保障性安居工程等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)貸款分別同比增長14.2%、7.6%、45.6%，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)得到優(yōu)化。

銀保監(jiān)會(huì)表示，下半年，將嚴(yán)格按照打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖和時(shí)間表，突出問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握市場規(guī)律，注重工作節(jié)奏，講求工作方法，穩(wěn)步推進(jìn)整治市場亂象，切實(shí)引導(dǎo)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)“拆彈”，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。