央行等四部門發(fā)文：在重慶、浙江開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)

圖片來源：視覺中國

央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)文，同意在重慶市、浙江省開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期自本批復(fù)印發(fā)之日起至2020年12月31日。

在重慶試點(diǎn)方案目標(biāo)是，到2020年，金融標(biāo)準(zhǔn)化意識有效增強(qiáng)；金融標(biāo)準(zhǔn)研究和制定取得進(jìn)展，在金融科技、金融風(fēng)險防控等領(lǐng)域開展金融標(biāo)準(zhǔn)研究，先行先試，取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用有效推進(jìn)，培育1-2個金融機(jī)構(gòu)成為金融標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，金融標(biāo)準(zhǔn)支撐金融業(yè)健康發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

主要任務(wù)包括：（一）構(gòu)建金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決建設(shè)試點(diǎn) 中的困難和問題；（二）開展金融標(biāo)準(zhǔn)研究和制定、修訂實(shí)踐，提升試點(diǎn) 地區(qū)金融標(biāo)準(zhǔn)研制能力；（三）開展金融企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動，構(gòu)建金融 標(biāo)準(zhǔn)評價和激勵機(jī)制；（四）加大金融標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，提高金融消費(fèi)者的認(rèn) 知程度。

浙江試點(diǎn)方案顯示，到2020年要完成以下目標(biāo)： 實(shí)施20個省級金融標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目；金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平明顯提高；金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施作用顯著增強(qiáng)，金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，對浙江省金融業(yè)科學(xué)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。 主要任務(wù)是，（一）綠色金融標(biāo)準(zhǔn)方面。探索構(gòu)建區(qū)域綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，探索服務(wù)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展的金融標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色金融風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)化水平（二）互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)方面。深入研究互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)體系，.探索研究新技術(shù)金融領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)云計算、大 數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，推動互聯(lián)網(wǎng)金融社會組織依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)行業(yè)自律 （三）普惠金融標(biāo)準(zhǔn)方面。探索普惠金融標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，試點(diǎn)實(shí)施金融消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（四）金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施方面。 組織開展金融業(yè)對標(biāo)活動，推動重點(diǎn)金融標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)提升，探索質(zhì)量增信融資制度。

全文：

中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于在重慶市、浙江省開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)的批復(fù) 關(guān)于分別在重慶市、浙江省開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作 的申請（渝銀發(fā)〔2018〕4 號文、杭銀發(fā)〔2017〕212 號文）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意在重慶市、浙江省開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工 作，試點(diǎn)期自本批復(fù)印發(fā)之日起至 2020 年 12 月 31 日。

二、請按照《在重慶市開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方 案》、《在浙江省開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》 ，認(rèn)真組織實(shí)施，保證試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度，確保試點(diǎn)目標(biāo)如 期完成。試點(diǎn)期滿 1 年后對試點(diǎn)工作開展中期自評估，提交自評報告；2020 年第三季度，對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，提交驗(yàn)收申 請及總結(jié)報告。2020 年第四季度，人民銀行將會同相關(guān)部門對試 點(diǎn)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

三、人民銀行重慶營業(yè)管理部、杭州中心支行要會同當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局做好組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)工作責(zé) 任，完善工作機(jī)制，對方案中涉及重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂相關(guān)事項， 應(yīng)與人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家標(biāo)準(zhǔn)委等相關(guān)部門做好 溝通，確保方案穩(wěn)步、有序推進(jìn)。

在重慶市開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)金融行 業(yè)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識，充分發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)在金融業(yè)健康發(fā)展中 的技術(shù)支撐作用，探索金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新模式、新經(jīng)驗(yàn)，依據(jù) 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展 質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24 號）、《國務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國 發(fā)〔2018〕3 號），以及《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016 —2020 年）》（銀發(fā)〔2017〕115 號文印發(fā)）、《國家標(biāo)準(zhǔn)委等 十部門關(guān)于開展百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動的通 知》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2018〕4 號）和《國家標(biāo)準(zhǔn)委等十部門 關(guān)于培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián) 〔2018〕18 號）等文件要求，現(xiàn)制定在重慶市開展金融標(biāo)準(zhǔn) 創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特 色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng) 濟(jì)工作會議和全國金融工作會議部署，圍繞統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重 要性金融機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計的要求，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同 推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展的工作理念，結(jié)合重慶市實(shí)際， 在工作機(jī)制探索、特色標(biāo)準(zhǔn)研制、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)評估 監(jiān)督等方面先行先試，探索開展金融標(biāo)準(zhǔn)化工作新路徑和新 模式，充分發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)支撐金融穩(wěn)定發(fā)展的作用。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)發(fā)展。深入探索技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng) 新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以金融標(biāo)準(zhǔn)化手段固化金融創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對金融業(yè)的支撐作用。

堅持圍繞中心，突出特色。以統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融 機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計為中心，結(jié)合地方特色金融改革試點(diǎn)，合 理規(guī)劃布局，積極運(yùn)用試點(diǎn)手段，努力打造一批可復(fù)制、可 推廣、可示范的金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。集合人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀 監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等金融管理部門和地方標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī) 構(gòu)力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的團(tuán)體優(yōu)勢和地方金融機(jī)構(gòu)的金融標(biāo) 準(zhǔn)化主體作用，形成多方參與、協(xié)作推進(jìn)的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作 的有效機(jī)制和整體合力。

堅持注重實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督。著力擴(kuò)大金融標(biāo)準(zhǔn)在地方上 的應(yīng)用范圍，借助標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)推動重點(diǎn)金融標(biāo)準(zhǔn)的貫徹 落地，同時強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施反饋、效果評估和監(jiān)督管理， — 6 — 提高金融標(biāo)準(zhǔn)的整體應(yīng)用水平。

（三）工作目標(biāo)。

通過改革創(chuàng)新和機(jī)制探索，金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)取得 重要進(jìn)展，在金融標(biāo)準(zhǔn)研制、金融標(biāo)準(zhǔn)宣貫和應(yīng)用實(shí)施等重 點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。通過金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng) 新建設(shè)試點(diǎn)，重慶市金融標(biāo)準(zhǔn)化程度和金融服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步 提升。

到2020年，完成以下目標(biāo)：

1.金融標(biāo)準(zhǔn)化意識有效增強(qiáng)，加大對金融從業(yè)者和社會 公眾的金融標(biāo)準(zhǔn)普及力度，營造知標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)氛 圍，不斷提升金融標(biāo)準(zhǔn)化意識。

2.金融標(biāo)準(zhǔn)研究和制定取得進(jìn)展，在金融科技、金融風(fēng) 險防控等領(lǐng)域開展金融標(biāo)準(zhǔn)研究，先行先試，取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)金 融標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)，金融消費(fèi)者滿意率顯著提高，培育1-2個 金融機(jī)構(gòu)成為金融標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，金融標(biāo)準(zhǔn)支撐金融業(yè)健康發(fā) 展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決建設(shè)試點(diǎn) 中的困難和問題。

1.由人民銀行重慶營業(yè)管理部會同重慶市銀監(jiān)局、重慶 市證監(jiān)局、重慶市保監(jiān)局、重慶市質(zhì)監(jiān)局建立金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新 建設(shè)試點(diǎn)工作組，轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、金融相關(guān)科技公司和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為成員，完善工作組的工作機(jī)制和管理制度， 明確職責(zé)和任務(wù)分工，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決問題，形成 推進(jìn)合力。

2.建立和完善重慶市金融標(biāo)準(zhǔn)化人才庫，開展金融標(biāo)準(zhǔn) 專題研究、學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)化政策傳遞 和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一批具有金融和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)知識的人才隊 伍。

3.探索建立金融標(biāo)準(zhǔn)化水平評價體系，研究量化金融機(jī) 構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平指標(biāo)。在農(nóng)村商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行探索法 人金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平的評價方法、指標(biāo)，為金融標(biāo)準(zhǔn)化水 平評價積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）開展金融標(biāo)準(zhǔn)研究和制定、修訂實(shí)踐，提升試點(diǎn) 地區(qū)金融標(biāo)準(zhǔn)研制能力。

1.積極參與金融國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，組織轄區(qū)內(nèi) 機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對金融科技、金融風(fēng)險防控等領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤 研究，在綠色金融、互聯(lián)網(wǎng)金融方面，加強(qiáng)與中央金融管理 部門溝通，在分支機(jī)構(gòu)層面有序開展技術(shù)性規(guī)范建設(shè)，認(rèn)真 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時向中央金融管理部門、全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù) 委員會提出金融國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提案，積極參與、爭取 牽頭部分金融國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。

2.加強(qiáng)金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)按照《中華 人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》，有序開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時申請轉(zhuǎn)化為金融國 家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)按 照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)要求開展企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵金融企業(yè)參與金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

4.探索國際金融標(biāo)準(zhǔn)合作，契合“一帶一路”倡議，利 用重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新合作項目等區(qū)位優(yōu)勢，積極推進(jìn)我 國金融標(biāo)準(zhǔn)走出去和先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)來。

（三）開展金融企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動，構(gòu)建金融 標(biāo)準(zhǔn)評價和激勵機(jī)制。 綜合近期發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化改革舉措，以落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)委 等十部門關(guān)于開展百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動的 通知》要求為重點(diǎn)，開展金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。具體如下：

1.重點(diǎn)開展銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)規(guī)范、銀行業(yè)產(chǎn)品說明書 描述規(guī)范、金融業(yè)信息系統(tǒng)機(jī)房動力系統(tǒng)規(guī)范、商業(yè)銀行內(nèi) 部控制評價指南、移動終端支付可信環(huán)境技術(shù)規(guī)范、金融服 務(wù)信息安全指南、證券期貨業(yè)信息系統(tǒng)審計指南等重點(diǎn)金融 標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面提升金融標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)質(zhì)量。

2.建立完善檢測認(rèn)證機(jī)制，探索建立標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證采信制 度，推動標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用及金融企業(yè)達(dá)標(biāo)提升，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在金 融工作中發(fā)揮長效作用。

3.開展金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價，探索建立金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況 檢查、考核機(jī)制，量化評價金融標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果。

4.培育金融標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，發(fā)揮金融企業(yè)在金融業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)實(shí)施中的主體作用，樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范作用。

5.探索將金融標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳、應(yīng)用實(shí)施情況作為金融 機(jī)構(gòu)年度評價因素，以評促用，加大金融標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)力度。

6.探索質(zhì)量增信融資制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)化工作 水平指標(biāo)作為企業(yè)申請金融支持的評價指標(biāo)或者參考要素， 充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在資源配置和質(zhì)量提升中的重要作用，加大金 融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

7.定期總結(jié)對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作方法、經(jīng)驗(yàn)，研究制定金融標(biāo) 準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施長效機(jī)制，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提 出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議。

（四）加大金融標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，提高金融消費(fèi)者的認(rèn) 知程度。

1.以國家“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等主題活動為平 臺，開展金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳。

2.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等平臺，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)、網(wǎng)上銀行等消費(fèi)者直接接觸的媒介，開展多層次、多角 度的金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)、講座、研討和解讀，提高消費(fèi)者 的認(rèn)知程度，擴(kuò)大金融標(biāo)準(zhǔn)的影響力。

三、實(shí)施計劃

（一）部署階段（2018 年 7 月至 8 月）。

建立工作機(jī)制，梳理工作任務(wù)，明確各相關(guān)責(zé)任部門、 金融機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，進(jìn)行任務(wù)分工。

（二）實(shí)施階段（2018 年 9 月至 2020 年 6 月）。

圍繞本方案，按照職責(zé)分工，分階段有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（三）驗(yàn)收階段（2020 年 7 月至 2020 年 12 月）。

2020 年 7 月至 9 月，人民銀行重慶營業(yè)管理部組織相關(guān) 部門和行業(yè)專家對重慶市金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行 自評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，向人民銀行提交驗(yàn)收申請 和自評報告。 2020 年 9 月至 12 月，人民銀行組織驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 人民銀行重慶營業(yè)管理部會同重慶市銀監(jiān)局、重慶市證 監(jiān)局、重慶市保監(jiān)局、重慶市質(zhì)監(jiān)局，成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組， 強(qiáng)化溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的問題，推動各項工作任務(wù) 落地見效。同時，健全激勵機(jī)制和容錯機(jī)制，營造想創(chuàng)新、 謀創(chuàng)新、真創(chuàng)新、善創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）加大落實(shí)力度。 人民銀行重慶營業(yè)管理部牽頭成立金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè) 試點(diǎn)工作組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作推進(jìn)，協(xié)調(diào)具體金融標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、檢測和認(rèn)證，探索將金融標(biāo)準(zhǔn)化工作成效納入金融管 理部門對金融機(jī)構(gòu)的考核體系。通過工作任務(wù)分解，形成年 度任務(wù)清單，制定年度工作計劃，對金融機(jī)構(gòu)的年度標(biāo)準(zhǔn)化 工作進(jìn)行評估，確保金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)落實(shí)處、出實(shí)效。

（三）營造良好氛圍。 加大金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)的宣傳力度，深入解讀和宣 傳金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方向，營造合力推進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)的良好社會氛 圍。同時，創(chuàng)新金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳方式方法和培訓(xùn)機(jī)制，形成金 融標(biāo)準(zhǔn)宣傳的長效機(jī)制，吸引更多人才參與金融標(biāo)準(zhǔn)化工 作，吸引更多機(jī)構(gòu)參與金融標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用和創(chuàng)新。

在浙江省開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)金融行 業(yè)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識，充分發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)在金融業(yè)健康發(fā)展中 的技術(shù)支撐作用，探索金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新模式、新經(jīng)驗(yàn)，依據(jù) 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展 質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24 號）、《國務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國 發(fā)〔2018〕3 號），以及《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016 —2020 年）》（銀發(fā)〔2017〕115 號文印發(fā)）、《國家標(biāo)準(zhǔn)委等 十部門關(guān)于開展百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動的通 知》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2018〕4 號）和《國家標(biāo)準(zhǔn)委等十部門 關(guān)于培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián) 〔2018〕18 號）等文件要求，現(xiàn)制定在浙江省開展金融標(biāo)準(zhǔn) 創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特 色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng) 濟(jì)工作會議和全國金融工作會議部署，圍繞統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重 要性金融機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計的要求，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同 推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展的工作理念，結(jié)合浙江省實(shí)際， 在工作機(jī)制探索、特色標(biāo)準(zhǔn)研制、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)評估 監(jiān)督等方面先行先試，探索開展金融標(biāo)準(zhǔn)化工作新路徑和新 模式，充分發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)支撐金融穩(wěn)定發(fā)展的作用。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)發(fā)展。深入探索技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng) 新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以金融標(biāo)準(zhǔn)化手段固化金融創(chuàng)新 成果，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對金融業(yè)的支撐作用。 堅持圍繞中心，突出特色。以統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計為中心，結(jié)合地方特色金融改革試點(diǎn)，合 理規(guī)劃布局，積極運(yùn)用試點(diǎn)手段，努力打造一批可復(fù)制、可 推廣、可示范的金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果。 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。

集合人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀 監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等金融管理部門和地方標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī) 構(gòu)力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的團(tuán)體優(yōu)勢和地方金融機(jī)構(gòu)的金融標(biāo) 準(zhǔn)化主體作用，形成多方參與、協(xié)作推進(jìn)的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作 的有效機(jī)制和整體合力。 堅持注重實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督。著力擴(kuò)大金融標(biāo)準(zhǔn)在地方上 的應(yīng)用范圍，借助標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)推動重點(diǎn)金融標(biāo)準(zhǔn)的貫徹 落地，同時強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施反饋、效果評估和監(jiān)督管理， 提高金融標(biāo)準(zhǔn)的整體應(yīng)用水平。

（三）工作目標(biāo)。

通過改革創(chuàng)新和機(jī)制探索，金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)取得 重要進(jìn)展，在金融標(biāo)準(zhǔn)研制、金融標(biāo)準(zhǔn)宣貫和應(yīng)用實(shí)施等重 點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。通過金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng) 新建設(shè)試點(diǎn)，浙江省金融標(biāo)準(zhǔn)化程度和金融服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步 提升。

到2020年，完成以下目標(biāo)：

1.實(shí)施 20 個省級金融標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目，開展金融標(biāo)準(zhǔn) 研究，推進(jìn)金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，參與金融國家標(biāo) 準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，為全國金融標(biāo)準(zhǔn)化工作探索新模式、新 經(jīng)驗(yàn)。

2.金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平明顯提高，工作機(jī)制更加完 善，形成分工明確、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)作的浙江省金融標(biāo)準(zhǔn) 化管理體制。

3.金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施作用顯著增強(qiáng)，金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣 應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，對浙江省金融業(yè)科學(xué)發(fā)展的支撐作用 進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）綠色金融標(biāo)準(zhǔn)方面。 以浙江省湖州市、衢州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 工作為契機(jī)，根據(jù)全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會綠色金融標(biāo)準(zhǔn) 工作組的總體部署和工作安排，試點(diǎn)推動綠色金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和實(shí)施，為建立全國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系探索路徑和經(jīng)驗(yàn)。

1.探索構(gòu)建區(qū)域綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，利用試點(diǎn)優(yōu) 勢，探索綠色信貸、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等綠色金融產(chǎn) 品標(biāo)準(zhǔn)，豐富區(qū)域綠色金融產(chǎn)品類型，促進(jìn)區(qū)域綠色金融產(chǎn) 品多元化發(fā)展。

2.探索服務(wù)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展的金融標(biāo)準(zhǔn)，研究建立服務(wù) 試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展的專業(yè)性保險機(jī)構(gòu)，推行綠色保險服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 化，制定綠色銀行評級標(biāo)準(zhǔn)；開展湖州船舶油污損害責(zé)任保 險、竹林碳匯、碳盤查以及衢州市安全、環(huán)境污染綜合責(zé)任 保險標(biāo)準(zhǔn)化研究。

3.提升綠色金融風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)化水平，在金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng) 的信用評級體系中，納入綠色環(huán)保表現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，鼓勵金融 機(jī)構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域加大投入、引導(dǎo)綠色金融市場有序競 爭；積極參與綠色信貸和綠色債券等綠色金融產(chǎn)品的信息披 露，以及上市公司和發(fā)債企業(yè)等相關(guān)主體的信息披露工作。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)方面。 充分發(fā)揮浙江省互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)先優(yōu)勢，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、 互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，在中央金融管理部門統(tǒng)一安 排下，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂；在團(tuán)體 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，與中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等社會團(tuán)體加強(qiáng)溝通 合作，做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套，扎實(shí)推動標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí) 施。

1.深入研究互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合浙江省互聯(lián)網(wǎng)金 融行業(yè)發(fā)展實(shí)際和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作成果，研究 提出互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.探索研究新技術(shù)金融領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)云計算、大 數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，圍繞技 術(shù)、安全、服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，有序開展標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)。

3.推動互聯(lián)網(wǎng)金融社會組織依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓 勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)認(rèn)真組織落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展互聯(lián)網(wǎng)金融 標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施工作，保障互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品安全。

（三）普惠金融標(biāo)準(zhǔn)方面。 緊密結(jié)合浙江省金融改革發(fā)展，加強(qiáng)特色金融標(biāo)準(zhǔn)研 究，以標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)普惠金融工作。

1.探索普惠金融標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段固化地 方金融改革成果，結(jié)合臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn) 區(qū)和麗水農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作，加快小微企業(yè)信貸信息管 理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極打造中小企業(yè)信用體系標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村信 用體系標(biāo)準(zhǔn)。

2.試點(diǎn)實(shí)施金融消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極應(yīng)用金融消 費(fèi)者投訴分類標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)金融消費(fèi)者投訴受理、處理工作規(guī) 范化與標(biāo)準(zhǔn)化，歸類分析全行業(yè)金融消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)庫信 息，選取地方法人金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)金融消費(fèi)者投訴分類標(biāo)準(zhǔn)。

（四）金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施方面。 綜合近期發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化改革舉措，以落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)委 等十部門關(guān)于開展百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動的 通知》要求為重點(diǎn)，開展金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。

1.組織開展金融業(yè)對標(biāo)活動，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動 對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，查找標(biāo)準(zhǔn)差距，通過標(biāo)準(zhǔn)比對分析評價形成 對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)清單和對標(biāo)技術(shù)方案。

2.推動重點(diǎn)金融標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)提升，制定銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù) 規(guī)范、銀行業(yè)產(chǎn)品說明書描述規(guī)范、金融業(yè)信息系統(tǒng)機(jī)房動 力系統(tǒng)規(guī)范、商業(yè)銀行內(nèi)部控制評價指南、移動終端支付可 信環(huán)境技術(shù)規(guī)范、金融服務(wù)信息安全指南、證券期貨業(yè)信息 系統(tǒng)審計指南等重點(diǎn)金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施計劃，主動開展重點(diǎn) 金融標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)認(rèn)證，全面提升金融標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)質(zhì) 量。

3.探索質(zhì)量增信融資制度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展將質(zhì) 量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標(biāo)和貸 款發(fā)放參考因素，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在資源配置和質(zhì)量提升中的 重要作用。

三、實(shí)施計劃

（一）部署階段（2018 年 7 月至 8 月）。

建立工作機(jī)制，梳理工作任務(wù)，明確各相關(guān)責(zé)任部門、 金融機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，進(jìn)行任務(wù)分工。

（二）實(shí)施階段（2018 年 9 月至 2020 年 6 月）。

圍繞本方案，按照職責(zé)分工，分階段有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（三）驗(yàn)收階段（2020 年 7 月至 2020 年 12 月）。

2020 年 7 月至 9 月，人民銀行杭州中心支行組織相關(guān)部 門和行業(yè)專家對浙江省金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行自 評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，向人民銀行提交驗(yàn)收申請和 自評報告。 2020 年 9 月至 12 月，人民銀行組織驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 人民銀行杭州中心支行會同浙江省銀監(jiān)局、浙江省證監(jiān) 局、浙江省保監(jiān)局、浙江省質(zhì)監(jiān)局，成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，推 動將金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)納入浙江省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改 革試點(diǎn)范疇，強(qiáng)化溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的問題，推動 各項工作任務(wù)落地見效。同時，健全激勵機(jī)制和容錯機(jī)制， 營造想創(chuàng)新、謀創(chuàng)新、真創(chuàng)新、善創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）加大落實(shí)力度。 人民銀行杭州中心支行牽頭成立金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試 點(diǎn)工作組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作推進(jìn)，協(xié)調(diào)具體金融標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí) 施、檢測和認(rèn)證，探索將金融標(biāo)準(zhǔn)化工作成效納入金融管理 部門對金融機(jī)構(gòu)的考核體系。通過工作任務(wù)分解，形成年度 任務(wù)清單，制定年度工作計劃，對金融機(jī)構(gòu)的年度標(biāo)準(zhǔn)化工 — 19 — 作進(jìn)行評估，確保金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)落實(shí)處、出實(shí)效。

（三）營造良好氛圍。 加大金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)的宣傳力度，深入解讀和宣 傳金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方向，營造合力推進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)的良好社會氛 圍。同時，創(chuàng)新金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳方式方法和培訓(xùn)機(jī)制，形成金 融標(biāo)準(zhǔn)宣傳的長效機(jī)制，吸引更多人才參與金融標(biāo)準(zhǔn)化工 作，吸引更多機(jī)構(gòu)參與金融標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用和創(chuàng)新。