上海財(cái)大發(fā)布《2018年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年中報(bào)告》

每經(jīng)記者 夏冰    每經(jīng)編輯 祝裕

7月8日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院發(fā)布一項(xiàng)重要成果，即《2018年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年中報(bào)告》

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》注意到，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院2009年發(fā)起成立“中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組，對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤研究，面向政府、企業(yè)及社會(huì)各界定期發(fā)布中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告。本次推出的2018年中報(bào)告，意在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和世界變局下，從一個(gè)大的格局、長(zhǎng)遠(yuǎn)視角及國際視野，對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)的整體把脈，注重定性與定量分析、短期應(yīng)對(duì)與中長(zhǎng)期改革治理的有機(jī)結(jié)合。

內(nèi)憂外患 預(yù)測(cè)2018年全年實(shí)際GDP增速約為6.8%

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、高等研究院院長(zhǎng)田國強(qiáng)教授從“中國特色、世界一流、國家急需、服務(wù)社會(huì)”的打造方針出發(fā)，對(duì)報(bào)告的宗旨和基本結(jié)論作了介紹，高等研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃曉東教授則重點(diǎn)對(duì)《2018年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年中報(bào)告》進(jìn)行了解讀。

年中報(bào)告指出，2018年以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)回升，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，價(jià)格基本平穩(wěn)，雖然受基建投資增速大幅下滑影響，內(nèi)需中投資增速持續(xù)下降，但進(jìn)出口保持原有較高增速并支持制造業(yè)投資，房地產(chǎn)庫銷比處于歷史較低水平也支撐了房地產(chǎn)的開發(fā)投資。

然而，諸多不確定性因素正逐漸顯現(xiàn)或加大。國內(nèi)家庭與企業(yè)債務(wù)問題懸而難決，家庭債務(wù)累積逼近美國金融危機(jī)前峰值，疊加收入分配持續(xù)惡化，其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拖累日益顯現(xiàn)。消費(fèi)增速持續(xù)下滑，致使企業(yè)經(jīng)營活力下降，這一方面使得企業(yè)也被迫加杠桿，另一方面使得居民可支配收入增速低于家庭債務(wù)增速，從而進(jìn)一步擠占家庭流動(dòng)性，加之一擁而上政府號(hào)召型經(jīng)濟(jì)特征等因素疊加，加大了去杠桿的難度。更嚴(yán)重的是，家庭和企業(yè)部門間債務(wù)的負(fù)反饋效應(yīng)還溢出到銀行系統(tǒng)，導(dǎo)致銀行壞賬率上升，銀行系統(tǒng)脆弱性加劇。

報(bào)告稱，金融去杠桿和強(qiáng)監(jiān)管已全面推行一年多，但尚處于陣痛期內(nèi)，部分銀行的風(fēng)險(xiǎn)溢出率持續(xù)上升，金融系統(tǒng)穩(wěn)定性仍未見明顯改善。同時(shí)，金融系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性問題依然存在，保就業(yè)及所有制歧視等因素使得商業(yè)銀行對(duì)僵尸企業(yè)被動(dòng)輸血，加劇了金融資源的錯(cuò)配。房地產(chǎn)方面，棚改貨幣化安置一方面改善了民生、降低了庫存、緩解了地方政府財(cái)政壓力，但另一方面也推高房?jī)r(jià)、加劇結(jié)構(gòu)性資源錯(cuò)配。從外部環(huán)境看，中美貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)增加了進(jìn)出口的不確定性，與美元指數(shù)攀升等因素疊加，共同導(dǎo)致人民幣貶值壓力上升。

“中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組測(cè)算在基準(zhǔn)情景下，預(yù)測(cè)2018年全年實(shí)際GDP增速約為6.8%，而經(jīng)校正后的GDP增速約為6.5%。基準(zhǔn)情形下，CPI增長(zhǎng)1.8%，PPI增長(zhǎng)3.4%，GDP平減指數(shù)增長(zhǎng)2.6%，消費(fèi)增長(zhǎng)9.3%，投資增長(zhǎng)6.5%，出口增長(zhǎng)12.2%，進(jìn)口增長(zhǎng)21.2%，年底人民幣兌美元匯率可能貶至6.7CNY/USD。

中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有賴于以高水平對(duì)外開放倒逼深層次制度改革

根據(jù)投資情況、全球貿(mào)易摩擦、家庭債務(wù)等國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件變化，課題組給出了樂觀、保守樂觀、悲觀1、保守悲觀1、悲觀2、保守悲觀2、悲觀3、保守悲觀3等潛在不同情景下，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)所需的政策組合及其力度。

課題組認(rèn)為，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)較大不確定性，尤其是中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的當(dāng)下，為了應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，在保持合理充裕的流動(dòng)性、深化金融市場(chǎng)改革的前提下，應(yīng)該發(fā)揮財(cái)政政策的作用，深化推動(dòng)財(cái)稅體制改革：一是要加大企業(yè)稅費(fèi)減免力度，特別要減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，改善營商環(huán)境，釋放經(jīng)濟(jì)活力；二是進(jìn)一步加快推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，改善正在惡化的財(cái)富分配不均問題，釋放消費(fèi)活力；三是有序推進(jìn)房地產(chǎn)稅制度的實(shí)施，解決地方政府土地財(cái)政以及隱性債務(wù)問題，理順中央與地方財(cái)政關(guān)系，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，形成房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

縱觀目前我國面臨的內(nèi)外部不確定因素，以及外部局勢(shì)的不可控性，在政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變得異常錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)空前的大背景下，課題組認(rèn)為，我們需要以更大的決心、更大的智慧、更大的定力進(jìn)行更深層次的改革開放，并且這樣的改革一定是綜合性改革，是政府、市場(chǎng)和社會(huì)三位一體及其各個(gè)層面互動(dòng)互補(bǔ)的綜合改革治理，以有能、有為、有效、有愛的有限政府定位作為改革目標(biāo)，才有可能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展

結(jié)合短中長(zhǎng)期的視角來看，課題組對(duì)中國如何通過高水平對(duì)外開放倒逼深層次制度改革以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，有以下主要觀點(diǎn)：1、中國需要以更大的改革決心、力度，真正讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，尤其是要素配置市場(chǎng)化改革是重中之重，同時(shí)讓政府在維護(hù)和服務(wù)的基本職能邊界之內(nèi)更好發(fā)揮作用； 2、中國仍處于為“兩個(gè)一百年”目標(biāo)以及十九大報(bào)告提出的現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)而努力奮斗的關(guān)鍵歷史時(shí)期，需要有一個(gè)好的外部環(huán)境來繼續(xù)強(qiáng)大自己，對(duì)外開放還要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施下去，還需要繼續(xù)韜光養(yǎng)晦；3、中國需要以更大的開放決心、力度，積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善投資營商環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，以更高水平的對(duì)外開放倒逼國內(nèi)制度體系改革，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。4、新時(shí)代全面深化改革、擴(kuò)大開放的關(guān)鍵任務(wù)是在更高水平的開放條件下提供制度基礎(chǔ)的綜合性改革，應(yīng)該統(tǒng)一到十九大報(bào)告所提出的“以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”和“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”上來。