華爾街見聞 2018-07-05 17:42:16
特蕾莎·梅面臨兩難選擇,一方面要保證北愛爾蘭和愛爾蘭之間無“硬邊界”,另一方面又要保證英國國內(nèi)統(tǒng)一市場不受影響。英歐雙方仍無法達(dá)成妥協(xié),梅的任何選擇,都可能引起英國的全面政治危機(jī)。
圖片來源:視覺中國
英國退歐的警報(bào)正在響起,但似乎很少有人注意到。
7月6日,英國首相特蕾莎·梅將尋求在內(nèi)閣會(huì)議中,就英國脫歐后英國與歐盟的關(guān)系先在國內(nèi)達(dá)成共識(shí),形成與布魯塞爾談判時(shí)取得突破的基礎(chǔ)。2019年3月29日是英國退歐“大限”日益臨近,而對于特蕾莎·梅來說,歐盟在談判中給出的的選項(xiàng)中,任何一個(gè)都可能導(dǎo)致英國的政治危機(jī),雙方目前仍難有讓步。
英歐雙方談判的最大難題仍是,北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間的邊界問題,而這又涉及到“硬脫歐”和“軟脫歐”問題。
如果像特蕾莎·梅之前承諾的那樣,英國要退出歐洲關(guān)稅同盟和共同市場,實(shí)現(xiàn)“硬脫歐”,那么北愛和愛爾蘭之間將出現(xiàn)硬性邊界。
而如果僅在政治上退出歐盟,經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)留在歐洲關(guān)稅同盟和共同市場,實(shí)現(xiàn)“軟脫歐”,那么北愛和愛爾蘭之間不會(huì)出現(xiàn)硬邊界,是在經(jīng)濟(jì)上比較的折中方案。但它卻意味著英國退歐后,經(jīng)濟(jì)上仍必須履行歐盟成員國的義務(wù),卻無法繼續(xù)參與歐盟經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制訂。
理論上,一旦英國脫離歐洲關(guān)稅聯(lián)盟,愛爾蘭共和國和英國的北愛爾蘭地區(qū)將成為歐盟與英國的經(jīng)濟(jì)邊界,雙方的服務(wù)和貨物都會(huì)受到關(guān)稅和海關(guān)的阻礙,無法實(shí)現(xiàn)資金、人流和物流的自由流動(dòng)。
而特蕾莎·梅此前曾向其執(zhí)政聯(lián)盟黨——北愛爾蘭統(tǒng)一黨承諾,北愛爾蘭與愛爾蘭之間不會(huì)出現(xiàn)硬邊界。
目前,歐盟要求北愛爾蘭繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅區(qū)內(nèi),英歐雙方共同管制英國本土進(jìn)入北愛爾蘭的貨物。這意味著脫歐后,英國的一部分領(lǐng)土可能永久地被歐盟的規(guī)則所限制(英國其它領(lǐng)土不必受限)。
如此一來,愛爾蘭和北愛爾蘭之間也不會(huì)有硬邊界,但英國本國的單一市場可能會(huì)受影響,在北愛爾蘭和英國本土之間或?qū)⒔⑿碌暮jP(guān)邊界。而英國國內(nèi)的政治勢力,一定不會(huì)允許這種“分裂”英國的做法發(fā)生。
繞了一圈,歐盟方面堅(jiān)持認(rèn)為,如果不要“硬邊界”,又要英國國內(nèi)市場完整保存、不被“分割”,唯一能實(shí)現(xiàn)“兩全”的方法,就是整個(gè)英國留在單一市場和關(guān)稅同盟中,即“軟脫歐”。
特蕾莎·梅將面臨兩難選擇,選“硬脫歐”,將違背此前大選組閣時(shí)對政治盟友的承諾;選“軟脫歐”,將引起國內(nèi)政治勢力反彈,使北愛爾蘭乃至整個(gè)英國在經(jīng)濟(jì)上仍將受歐盟規(guī)則限制,且英國無權(quán)參與歐盟關(guān)稅和市場規(guī)則的制定。
政治評論雜志Politico援引一位英國政府官員的評論稱,任何一種選擇,都意味著特蕾莎·梅違背其政治承諾,她都將面臨下臺(tái),進(jìn)而引起英國的全面政治危機(jī)。
本周一,特蕾莎·梅呼吁各方攜手推動(dòng)“軟脫歐”,避免出現(xiàn)無“離婚”協(xié)議的“硬脫歐”。
華爾街見聞 作者 劉鑌練
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