國務院再部署狠抓“最大民生” 按實名制將高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)服務落實到人

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

連續(xù)5年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都超過了1300萬人。然而今年的就業(yè)問題仍舊是國務院最關注的重點工作之一。

7月4日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作。會議指出，穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，也是最大的民生。當前我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增長、失業(yè)率保持低位，但也面臨挑戰(zhàn)和較大不確定性因素。各地區(qū)各部門要穩(wěn)不忘憂，多措并舉完成全年就業(yè)任務。

與此同時，在高校畢業(yè)生、退役軍人和下崗轉崗職工等重點群體就業(yè)問題上，會議強調，要按實名制將就業(yè)服務落實到人，加大就業(yè)培訓和政策幫扶。

圖片來源：新華社

四舉措穩(wěn)定和擴大就業(yè)

針對穩(wěn)就業(yè)，本次會議提出了四個方面的要求：

一是要加強就業(yè)形勢特別是重點地區(qū)和群體就業(yè)狀況監(jiān)測，做好有針對性的預案。

二是要落實“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措，為企業(yè)紓困解難、降低制度性交易成本。支持企業(yè)以多種方式穩(wěn)就業(yè)。

三要精準做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，依托打造“雙創(chuàng)”升級版，拓展更多新業(yè)態(tài)和服務業(yè)就業(yè)崗位，出臺支持靈活就業(yè)措施，使市場主體數(shù)量更多、活力更強。

四要抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和下崗轉崗職工等重點群體就業(yè)，按實名制將就業(yè)服務落實到人，加大就業(yè)培訓和政策幫扶。做好農民工就業(yè)服務。

同時，會議要求壓實地方政府責任，推動形成各方共促就業(yè)的合力。

近段時間以來，就業(yè)成為李克強總理提得最多的民生問題之一。今年6月11日，李克強在湖南長沙考察時來到58集團，聽取企業(yè)運用采集到的大數(shù)據(jù)對社會就業(yè)情況進行分析后說，就業(yè)是民生之本，是國家發(fā)展的基石。“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”是市場配置就業(yè)資源的高效平臺，成為觀察就業(yè)形勢乃至經(jīng)濟走勢的一個重要窗口。

而在5月24日，全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議召開，李克強作出重要批示。批示指出：促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關系基本民生，也是加快創(chuàng)新型國家建設的重要支撐。今年高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達820萬人，促進就業(yè)任務更為繁重。各地區(qū)、各部門要把落實好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策放在突出位置，認真細致地做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，大力拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。

李克強強調，要進一步深化“放管服”改革，通過營造更好營商環(huán)境，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等新動能加快成長，創(chuàng)造更多適應畢業(yè)生特點和成才需要的管理型、智能型、技術型高質量就業(yè)崗位，充分釋放他們的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力。各方面形成合力，千方百計保持高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，為促進高質量發(fā)展和民生改善作出更大貢獻。

前5月新增就業(yè)已破600萬

人社部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到613萬人，比去年同期增加14萬人。國家統(tǒng)計局公布的5月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.8%，比去年同期下降0.1個百分點，處于近年來低位。

而從全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來看，今年一季度末為3.89%，比去年同期下降0.08個百分點；一季度100個城市公共就業(yè)服務機構市場求人倍率為1.23，意味著崗位需求數(shù)大于求職人數(shù)。

對于今年的就業(yè)形勢呈現(xiàn)較好的態(tài)勢，中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮分析認為，中國經(jīng)濟體量不斷加大，對就業(yè)有明顯拉動作用；經(jīng)濟結構的合理化調整，新動能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為就業(yè)形勢持續(xù)向好提供了“助推劑”；落實積極的就業(yè)政策、提高就業(yè)技能培訓的次數(shù)和質量、深化工資收入制度分配改革，拉動了就業(yè)數(shù)量，也為實現(xiàn)更高質量就業(yè)提供了保障。

但是，今年我國新成長勞動力將超過1500萬人，就業(yè)總量壓力依然很大。對此，國家行政學院竹立家教授在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，近5年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均超過1300萬人，從數(shù)字上看規(guī)模確實很大，但我國整體的就業(yè)形勢仍然較為嚴峻。

竹立家介紹，我國每年大學畢業(yè)生人數(shù)在800萬左右，技術院校畢業(yè)生700萬左右，需要重新就業(yè)人員大概300萬，再加上農村每年轉移就業(yè)人員，盡管過去幾年每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1300萬，但與社會實際的需求仍有差距，還有部分人員處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。

實際上，近年來一定程度上也存在著結構性失業(yè)問題，即部分人員處于就業(yè)困難的同時，還有部分地區(qū)或行業(yè)無法招聘到合適的人。

對此，竹立家建議，要解決結構性失業(yè)的問題，需要擴大服務業(yè)的發(fā)展，我國社會服務、生產(chǎn)性服務領域還有很大的拓展空間，這些領域也是現(xiàn)代化社會就業(yè)的主要渠道，各級政府要加大這方面的扶持力度，從工作環(huán)境、工作待遇上創(chuàng)造更好條件，吸引更多的人投入這些崗位之中。