國(guó)務(wù)院再部署狠抓“最大民生” 按實(shí)名制將高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)落實(shí)到人

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

連續(xù)5年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都超過(guò)了1300萬(wàn)人。然而今年的就業(yè)問(wèn)題仍舊是國(guó)務(wù)院最關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。

7月4日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作。會(huì)議指出，穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是最大的民生。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)、失業(yè)率保持低位，但也面臨挑戰(zhàn)和較大不確定性因素。各地區(qū)各部門(mén)要穩(wěn)不忘憂(yōu)，多措并舉完成全年就業(yè)任務(wù)。

與此同時(shí)，在高校畢業(yè)生、退役軍人和下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題上，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按實(shí)名制將就業(yè)服務(wù)落實(shí)到人，加大就業(yè)培訓(xùn)和政策幫扶。

圖片來(lái)源：新華社

四舉措穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

針對(duì)穩(wěn)就業(yè)，本次會(huì)議提出了四個(gè)方面的要求：

一是要加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)特別是重點(diǎn)地區(qū)和群體就業(yè)狀況監(jiān)測(cè)，做好有針對(duì)性的預(yù)案。

二是要落實(shí)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措，為企業(yè)紓困解難、降低制度性交易成本。支持企業(yè)以多種方式穩(wěn)就業(yè)。

三要精準(zhǔn)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，依托打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，拓展更多新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，出臺(tái)支持靈活就業(yè)措施，使市場(chǎng)主體數(shù)量更多、活力更強(qiáng)。

四要抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)，按實(shí)名制將就業(yè)服務(wù)落實(shí)到人，加大就業(yè)培訓(xùn)和政策幫扶。做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。

同時(shí)，會(huì)議要求壓實(shí)地方政府責(zé)任，推動(dòng)形成各方共促就業(yè)的合力。

近段時(shí)間以來(lái)，就業(yè)成為李克強(qiáng)總理提得最多的民生問(wèn)題之一。今年6月11日，李克強(qiáng)在湖南長(zhǎng)沙考察時(shí)來(lái)到58集團(tuán)，聽(tīng)取企業(yè)運(yùn)用采集到的大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)就業(yè)情況進(jìn)行分析后說(shuō)，就業(yè)是民生之本，是國(guó)家發(fā)展的基石。“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”是市場(chǎng)配置就業(yè)資源的高效平臺(tái)，成為觀察就業(yè)形勢(shì)乃至經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的一個(gè)重要窗口。

而在5月24日，全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)，李克強(qiáng)作出重要批示。批示指出：促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)系基本民生，也是加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要支撐。今年高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)820萬(wàn)人，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更為繁重。各地區(qū)、各部門(mén)要把落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策放在突出位置，認(rèn)真細(xì)致地做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化“放管服”改革，通過(guò)營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，創(chuàng)造更多適應(yīng)畢業(yè)生特點(diǎn)和成才需要的管理型、智能型、技術(shù)型高質(zhì)量就業(yè)崗位，充分釋放他們的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力。各方面形成合力，千方百計(jì)保持高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善作出更大貢獻(xiàn)。

前5月新增就業(yè)已破600萬(wàn)

人社部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到613萬(wàn)人，比去年同期增加14萬(wàn)人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的5月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，比去年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，處于近年來(lái)低位。

而從全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來(lái)看，今年一季度末為3.89%，比去年同期下降0.08個(gè)百分點(diǎn)；一季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.23，意味著崗位需求數(shù)大于求職人數(shù)。

對(duì)于今年的就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)較好的態(tài)勢(shì)，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮分析認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷加大，對(duì)就業(yè)有明顯拉動(dòng)作用；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好提供了“助推劑”；落實(shí)積極的就業(yè)政策、提高就業(yè)技能培訓(xùn)的次數(shù)和質(zhì)量、深化工資收入制度分配改革，拉動(dòng)了就業(yè)數(shù)量，也為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)提供了保障。

但是，今年我國(guó)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力將超過(guò)1500萬(wàn)人，就業(yè)總量壓力依然很大。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近5年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均超過(guò)1300萬(wàn)人，從數(shù)字上看規(guī)模確實(shí)很大，但我國(guó)整體的就業(yè)形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻。

竹立家介紹，我國(guó)每年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)在800萬(wàn)左右，技術(shù)院校畢業(yè)生700萬(wàn)左右，需要重新就業(yè)人員大概300萬(wàn)，再加上農(nóng)村每年轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，盡管過(guò)去幾年每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)，但與社會(huì)實(shí)際的需求仍有差距，還有部分人員處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。

實(shí)際上，近年來(lái)一定程度上也存在著結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，即部分人員處于就業(yè)困難的同時(shí)，還有部分地區(qū)或行業(yè)無(wú)法招聘到合適的人。

對(duì)此，竹立家建議，要解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問(wèn)題，需要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域還有很大的拓展空間，這些領(lǐng)域也是現(xiàn)代化社會(huì)就業(yè)的主要渠道，各級(jí)政府要加大這方面的扶持力度，從工作環(huán)境、工作待遇上創(chuàng)造更好條件，吸引更多的人投入這些崗位之中。