專訪 | 新西蘭新任駐華大使傅恩萊：求解中新合作的下一步方向

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

6月20日，傅恩萊遞交國(guó)書，正式成為新西蘭新任駐華大使。幾日后，她訪問(wèn)成都，參加在此舉行的第九屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)，并接受中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道（公眾號(hào)ID：zmsyqbd）采訪。

在世界局勢(shì)愈加復(fù)雜的今天，外界眼中的中新關(guān)系仍向著更為積極的方向邁進(jìn)。自去年上臺(tái)以來(lái)，新西蘭新一屆政府多次向外界表示對(duì)華合作的重要性。對(duì)于傅恩萊而言，曾創(chuàng)下多項(xiàng)“第一”的中新合作還將迎來(lái)更多可能。

上世紀(jì)80年代就在中國(guó)學(xué)習(xí)工作，并曾任新西蘭駐上海總領(lǐng)事，傅恩萊對(duì)中國(guó)如數(shù)家珍。即便此前任職新西蘭駐韓國(guó)大使之時(shí)，她仍保持每年訪華至少一次的頻率。在她眼中，需要有更為多樣化的合作在兩國(guó)間達(dá)成，其中，服貿(mào)與科技正是行之有效的領(lǐng)域。

值得注意的是，今年是中新FTA簽署十周年，就在上個(gè)月中旬，第四輪升級(jí)談判剛拉下帷幕。傅恩萊希望，在雙邊合作不斷推進(jìn)的同時(shí)，中新兩國(guó)還可在多邊合作的框架下繼續(xù)探索，一個(gè)重要的工作就是助推RCEP及早形成成果。

與此同時(shí)，傅恩萊此行還推動(dòng)了更多區(qū)域?qū)用娴暮献?。在明?ldquo;中新旅游年”背景下，她希望能夠在四川合作推出更多具有特色的旅游項(xiàng)目。

量質(zhì)并舉 提高兩國(guó)合作

圖片出處：攝圖網(wǎng)

6月19日，新西蘭《海外投資法修正案》專責(zé)委員會(huì)對(duì)外公布審議報(bào)告。去年，該修正案因其嚴(yán)苛的住房投資禁令與閃電通過(guò)一讀而備受爭(zhēng)議，新發(fā)布的報(bào)告中，盡管緩和信號(hào)已然釋放，但多方評(píng)論認(rèn)為，新西蘭對(duì)投資的限制已在所難免。

在采訪中，傅恩萊介紹了該法案的最新情況，“新西蘭希望來(lái)自海外投資有利于本國(guó)及本國(guó)國(guó)民。新西蘭對(duì)不同國(guó)家的投資持中立態(tài)度，但在住房投資領(lǐng)域，新西蘭的新政策將保證永久居民、居住簽證持有者的權(quán)益，新的投資需滿足一定的居住時(shí)間條件。”

一個(gè)事實(shí)是，作為新西蘭去年上臺(tái)的工黨政府“百日計(jì)劃”的重要部分，新投資法案印證了新西蘭對(duì)外合作的傾向性或發(fā)生變化。傅恩萊指出，新西蘭希望更多來(lái)自海外的高質(zhì)量與富有高產(chǎn)量的投資。而在新西蘭總理阿德恩明確表示對(duì)華關(guān)系是新西蘭最重要、影響最深遠(yuǎn)的雙邊關(guān)系之一后，作為新任駐華大使，她希望在兩國(guó)互相了解加深、合作更趨多樣化的當(dāng)下，延續(xù)這一勢(shì)頭。

“比如，眼下每年有超過(guò)4萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生前往新西蘭求學(xué)。這個(gè)數(shù)字當(dāng)然還會(huì)增長(zhǎng)，但我們更設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，希望推動(dòng)更高學(xué)歷、更多專業(yè)的學(xué)生前來(lái)，教育合作不僅限于傳統(tǒng)專業(yè)，我注意到，對(duì)林業(yè)、中藥專業(yè)的關(guān)注開始增長(zhǎng)。”傅恩萊說(shuō)，“我希望量質(zhì)并舉地提高兩國(guó)合作，并關(guān)注更多跨領(lǐng)域的合作。”

她特別強(qiáng)調(diào)服貿(mào)與科技領(lǐng)域的下一步合作。傅恩萊在遞交國(guó)書后訪問(wèn)的首站就選在成都，目的是參加上周在此舉行的第九屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)。在這個(gè)兩國(guó)合作的傳統(tǒng)領(lǐng)域，傅恩萊看到了科技與管理層面合作的萌芽。“我們希望將新西蘭精細(xì)農(nóng)作乳業(yè)管理模式引入中國(guó)。”她說(shuō)。

一個(gè)例子是，此次參會(huì)的新西蘭企業(yè)，除了恒天然等乳制品企業(yè)，更多提供高科技擠奶、基因改良、動(dòng)物耳標(biāo)等科技產(chǎn)品的公司也遠(yuǎn)道而來(lái)，幾乎涵蓋乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的大部分。

而據(jù)傅恩萊介紹，事實(shí)上，新西蘭和中國(guó)在包括乳業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)豐富、項(xiàng)目活躍，例如牛奶品質(zhì)與安全、奶農(nóng)培訓(xùn)、動(dòng)物衛(wèi)生等。中新FTA升級(jí)談判也將農(nóng)業(yè)合作納入其中。上月中旬，中新FTA剛完成第四輪升級(jí)談判，可以期待的是，更多合作的想象空間還將被陸續(xù)打開。

多種框架 推動(dòng)自由貿(mào)易

圖片出處：攝圖網(wǎng)

盡管中新兩國(guó)合作不斷升溫，但不可忽略的事實(shí)是，貿(mào)易保護(hù)主義已在美國(guó)等抬頭。傅恩萊指出，新西蘭在區(qū)域開放主義、多邊開放主義方面有相應(yīng)政策，她也看好多邊貿(mào)易合作框架在此過(guò)程中所起的作用。

其中，今年5月結(jié)束第22輪談判的RCEP正是新西蘭早期參與的多邊合作框架之一。據(jù)傅恩萊回憶，她曾在2011-2012年參與RCEP籌建工作，當(dāng)時(shí)的新西蘭是為數(shù)不多的支持“東盟+6”合作模式的國(guó)家之一。

“RCEP對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有重大影響，新西蘭主張開放的區(qū)域和多邊政策，我們是RCEP強(qiáng)有力的支持者。”她說(shuō)，“新西蘭與其中的14個(gè)國(guó)家都簽訂了FTA，我們希望這些FTA不斷提高質(zhì)量，這將是我們雙邊互惠貿(mào)易的基礎(chǔ)；我們也希望RCEP能盡早取得成果，達(dá)成一個(gè)能夠?yàn)?6個(gè)參與方帶來(lái)實(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的高質(zhì)量協(xié)議。”

而在更大的背景下，她希望能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涵蓋更廣領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。“要讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮更大作用，RCEP只是其中的一個(gè)部分。新西蘭也是CPTPP的活躍成員，雖然這還在各國(guó)的批準(zhǔn)過(guò)程中，但我們真切希望這一進(jìn)程能夠繼續(xù)推進(jìn)，希望明年能取得進(jìn)展。”她說(shuō)，“我們已與中國(guó)和其他支持者在FTAAP上緊密合作，這是APEC框架下更加一體化的合作安排，涉及APEC全部21個(gè)國(guó)家。”

此前有專家指出，重提這個(gè)誕生于2010年的區(qū)域合作概念，有助于擺脫亞太地區(qū)由于多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定重疊帶來(lái)的“意大利面碗效應(yīng)”與碎片化風(fēng)險(xiǎn)。去年11月舉辦的菲律賓APEC峰會(huì)上，APEC各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就全面推進(jìn)FTAAP建設(shè)在此達(dá)成共識(shí)。這也是繼2014年出臺(tái)“FTAAP路線圖”、2016年簽署《FTAAP利馬宣言》的又一動(dòng)作。

“現(xiàn)在全球多邊體系面臨一些挑戰(zhàn)，但我們是自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者，這是我們希望履行的職責(zé)，我們也希望能與中國(guó)一道確保國(guó)際多邊貿(mào)易體系、特別是WTO未來(lái)的健康。”傅恩萊說(shuō)。