南寧鴻基改制遭300余名員工舉報：董事長等大股東專權(quán)

“救救職工！救救企業(yè)！”這是一封來自南寧鴻基水泥制品有限責(zé)任公司（下稱“南寧鴻基”）308名職工按著血紅手印的實(shí)名舉報信發(fā)出的呼喊。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日赴南寧調(diào)查獲悉，南寧鴻基的前身是1964年成立的國有企業(yè)——南寧水泥制品總廠，2000年按職工全員持股方式實(shí)施改制后，以董事長為首的大股東大肆侵占職工利益卻無人監(jiān)管，300余名職工小股東依法維權(quán)卻難獲支持。這家曾是廣西規(guī)模最大、效益最好的水泥制品企業(yè)，如今陷入黨工組織癱瘓、職工生活艱難、企業(yè)瀕臨倒閉的困境。

職工股東生活艱難

黨工組織陷入癱瘓

5月的南寧，無憂花開得正艷，而生活在南寧市大學(xué)東路29號生活區(qū)里的南寧鴻基職工們卻憂心忡忡。據(jù)了解，企業(yè)改制后，這些職工都是持有公司股份的股東?？扇缃袼麄兊纳顓s過得異常艱難。

“我們?nèi)兆舆^得太苦了！”在生活區(qū)大門口，44歲的女工李小萍說，自己帶著一個上小學(xué)的女兒一起生活，母女二人住在小區(qū)一間22平方米的集體宿舍里，她每月工資僅1400元，扣除房租水電，連生活費(fèi)都不夠，社保、醫(yī)保等根本沒錢繳。記者注意到，這位單親媽媽說話間眼睛里浸滿淚水。

53歲的湯志光一家三口住在35平方米的房改房里。夫婦二人工資加在一起才每月3000元左右，還要供養(yǎng)一個剛剛職高畢業(yè)尚未找到工作的女兒。湯志光撩起衣服，指著腰部的一塊傷疤告訴記者，自己十多年前在企業(yè)干活時受了傷，現(xiàn)在這里面還有鋼板，經(jīng)常疼得厲害，卻不敢去醫(yī)院。“醫(yī)保都斷繳了，哪還能看得起病呀。”湯志光嘆息說。

像湯志光一樣，秦家廣、周孟卓等人都是南寧鴻基的老員工，他們的生活過得同樣艱難。其中，秦家廣一家四口擠在33平方米的房子里，他指著一張疊加床介紹說：“平時兩個孩子睡上下鋪，現(xiàn)在大兒子結(jié)婚了，家里住不下，只能出去租房。”從老秦家出來，樓梯一角的雜物間傳出窸窸窣窣的響聲，記者看到一只老鼠正在尋找食物……

職工生活如此艱難，企業(yè)工會知情嗎？對此，南寧鴻基機(jī)關(guān)黨支部書記、辦公室主任鄭明友的回答令記者吃驚：“別說工會了，連黨組織都癱瘓了。”

在南寧鴻基伊嶺生產(chǎn)廠區(qū)，原黨辦主任梁萍接受了記者采訪。她說，改制前公司有黨員138名，如今只有58名。從2012年開始，企業(yè)就沒有發(fā)展過新黨員，民主生活會基本沒開過。2013年7月公司黨委換屆，黨委書記、董事長陶伯強(qiáng)指定了9名候選人，其中5人已辦理退休手續(xù)，這屆黨委被黨員戲稱為“退休黨員俱樂部”。特別是在紀(jì)委委員選舉中，候選人黃明森票數(shù)沒有過半，但陶伯強(qiáng)依然宣布黃明森當(dāng)選并上報南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委，多名黨員就此向經(jīng)開區(qū)黨工委舉報才得以糾正。

以陶伯強(qiáng)為書記的新一屆黨委的做法，引發(fā)黨員們的強(qiáng)烈不滿，許多黨員連黨費(fèi)都不交了。記者在南寧鴻基黨辦查尋發(fā)現(xiàn)，有7名黨員自2015年1月起便不再交納黨費(fèi)；包括企業(yè)黨委書記、副書記、紀(jì)檢書記在內(nèi)的16名黨員從2016年1月開始不再有交納黨費(fèi)的記錄。

“企業(yè)工會的生活更不正常。”鄭明友告訴記者，南寧鴻基工會最后一次換屆時間是2011年10月15日，2015年10月任期屆滿至今沒有改選。工會主席已兩年多不在公司上班，新進(jìn)職工申請入會無法進(jìn)行，去年在職職工參保的廣西職工醫(yī)療互助保障到期后也因無工會組織牽頭辦理手續(xù)而失效。

鄭明友說：“對于企業(yè)的現(xiàn)狀，特別是黨組織癱瘓的情況，我們曾多次向上反映。作為機(jī)關(guān)黨支部書記，我曾將一份有近30名黨員簽字的材料遞交給經(jīng)開區(qū)黨工委黨群工作局，但至今沒有結(jié)果。”

企業(yè)監(jiān)管缺位

大股東專權(quán)小股東受害

南寧鴻基為何落得如今這般境地？公司總經(jīng)理何棟認(rèn)為，主要原因是“監(jiān)管缺位”。他說，改制后的南寧鴻基成為無上級主管企業(yè)，以董事長陶伯強(qiáng)為首的大股東獨(dú)攬大權(quán)，恣意妄為，職工小股東的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

談及陶伯強(qiáng)的專權(quán)，南寧鴻基職工黃晚晴向記者講述了這樣一件事：2010年，陶伯強(qiáng)指使公司出資156萬元購進(jìn)一輛德國S350奔馳車供自己使用，并讓自己的專職司機(jī)享受公司中層副職待遇。這輛車的維修費(fèi)、使用費(fèi)和司機(jī)工資開支每年超過20萬元。黃晚晴曾就此向陶伯強(qiáng)做出善意提醒，陶伯強(qiáng)卻霸氣地說：“今天在鴻基，我就是大王。”

“一把手的專橫給企業(yè)投資決策和經(jīng)營管理帶來巨大損失。”南寧鴻基副總經(jīng)理劉務(wù)鍬說，公司分別于2003年和2008年實(shí)施大學(xué)路生產(chǎn)區(qū)、河南分廠生產(chǎn)區(qū)搬遷改造，兩次搬遷共計(jì)獲得政府支持資金2.9億元。陶伯強(qiáng)利用這些資金盲目上馬了商品混凝土項(xiàng)目、管樁項(xiàng)目、PE管項(xiàng)目、PC棒項(xiàng)目等。2013年1月，管樁項(xiàng)目被承包給廣東一個姓雷的老板經(jīng)營。因雷某屢次違約，南寧鴻基股東多次提議并通過股東會決議方式要求終止承包，陶伯強(qiáng)卻拒絕執(zhí)行，公司由此損失1600多萬元。

最讓職工不能忍受的是陶伯強(qiáng)在鴻基工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)中的腐敗行為。按照市政府批復(fù)，南寧鴻基位于南寧市長凱路23號的廠區(qū)要建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房即鴻基工業(yè)園。對此，董事會提出由公司自籌資金分期自行建設(shè)的方案并由公司股東大會審議通過。但陶伯強(qiáng)卻擅自決定該項(xiàng)目與廣西國彬投資有限公司（下稱“國彬公司”）合作開發(fā)，2012年2月15日與國彬公司簽定《聯(lián)合開發(fā)合同》和《租賃經(jīng)營合同》。

“國彬公司實(shí)際上是一家由陶伯強(qiáng)幕后主導(dǎo)、專為侵占南寧鴻基職工股東利益而成立的私企。”何棟告訴記者，國彬公司是在鴻基工業(yè)園項(xiàng)目獲批后于2011年11月18日成立，現(xiàn)注冊地就在工業(yè)園；其建設(shè)工業(yè)園缺少啟動資金，陶伯強(qiáng)操縱南寧鴻基借給1000萬元；根據(jù)政策，南寧鴻基作為工業(yè)園投資主體獲得市政府財政補(bǔ)助款2756萬元，陶伯強(qiáng)又不顧股東和員工的反對，將國彬公司確定為“共同投資主體”，把南寧鴻基財政補(bǔ)助款的70%輸送給國彬公司。

在鴻基工業(yè)園，記者見到國彬公司董事長徐國。他說，國彬公司和南寧鴻基是合作關(guān)系，按照合同，國彬公司投資建設(shè)工業(yè)園，并每年向南寧鴻基交付500萬元的租賃費(fèi)，擁有20年的租賃經(jīng)營權(quán)。現(xiàn)在南寧鴻基內(nèi)部股東鬧矛盾，卻把火燒到國彬公司，常常有南寧鴻基職工來工業(yè)園鬧事……談及原因，徐國建議記者找陶伯強(qiáng)了解情況。

記者隨即聯(lián)系陶伯強(qiáng)。在先后撥打10多個電話無人接聽、又連發(fā)多個短信未獲回復(fù)之后，記者來到位于南寧市南湖公園旁邊的嘉和南湖之都小區(qū)陶伯強(qiáng)的家。但陶家大門緊閉，門口圍攏著數(shù)十名南寧鴻基的上訪職工。一位叫羅杰的職工告訴記者，他們曾就企業(yè)欠繳職工社保、醫(yī)保問題找市社保局等多個部門反映情況，但卻始終沒人管，最后只好來圍堵董事長家。他說：“瞧，陶伯強(qiáng)就生活在這樣高檔小區(qū)的豪宅里，卻對我們困難職工生活不聞不問，我們幾乎天天過來堵，連個人影都見不著。”

小股東依法維權(quán)難

改制企業(yè)陷困境

據(jù)何棟介紹，對于陶伯強(qiáng)的專權(quán)和腐敗，南寧鴻基的職工小股東從2014年就開始向經(jīng)開區(qū)及南寧市政府反映情況，卻一直未能得到重視。此間，陶伯強(qiáng)加快了侵占職工權(quán)益的步伐。2015年，他找來廣西晟景投資有限責(zé)任公司（下稱“晟景公司”），要以超低價收購南寧鴻基資產(chǎn)。職工查詢發(fā)現(xiàn)，這家晟景公司，注冊在陶伯強(qiáng)家附近一家旅館六樓的客房里，成立三年未有一筆交易和稅金。而同期，國有大型企業(yè)華潤水泥公司曾提出以更加合理、優(yōu)厚的條件收購南寧鴻基，卻遭到陶伯強(qiáng)的拒絕。

南寧鴻基的職工小股東開始依法維權(quán)。他們按照公司法及公司章程，于2016年4月19日召開股東大會。一張“4·19”股東大會的光盤重現(xiàn)了當(dāng)時的情景：近80%的股東（代表約60%股權(quán)）參會，大家投票選出新一屆董事會和監(jiān)事會，何棟成為新任董事長。然而，當(dāng)他們到南寧市工商局經(jīng)開區(qū)分局辦理企業(yè)法人代表變更手續(xù)時，卻遭遇了紅燈。

工商部門因何拒絕為南寧鴻基辦理法人代表變更？記者來到南寧市工商局經(jīng)開區(qū)分局了解情況。分局注冊登記股股長陳嘉說，南寧鴻基當(dāng)年改制時，設(shè)計(jì)了身份置換股和身份出資配股、普通出資認(rèn)購股、經(jīng)營層崗位股及崗位配股等，也就是說實(shí)際上所有職工都有股份。但他們卻沒有登記為“股份有限公司”，而是登記為“有限責(zé)任公司”。按公司法規(guī)定，有限責(zé)任公司的注冊股東為50人以下，南寧鴻基當(dāng)時只注冊了13個股東，其中6個自然人股東、7個持股小組代表股東。這就是說多數(shù)職工小股東登記在持股小組代表名下，雖然他們都持有出資證明，但卻無法通過登記檔案確認(rèn)。

這是否意味著當(dāng)初國企改制在制度設(shè)計(jì)上存在問題？曾任南寧市企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的梁峰林予以否認(rèn)，他說，當(dāng)年南寧鴻基改制是嚴(yán)格按照國家政策推進(jìn)的，至于如今職工權(quán)益受到損害，應(yīng)該屬于企業(yè)內(nèi)部糾紛。那么，80%股東代表約60%股權(quán)召開的“4·19”股東大會能否獲得官方認(rèn)可呢？南寧市工商局經(jīng)開區(qū)分局局長毛國興稱：“這個事很復(fù)雜，經(jīng)開區(qū)管委會為此開過很多次協(xié)調(diào)會。管委會領(lǐng)導(dǎo)怎么說，我們就怎么處理。”

據(jù)了解，在“4·19”股東大會之后，南寧鴻基曾一度重現(xiàn)生機(jī)，他們與華潤水泥公司合作，在伊嶺生產(chǎn)廠區(qū)掛上“華潤裝配式建筑生產(chǎn)基地”的牌子。“然而，因?yàn)槠髽I(yè)工商登記手續(xù)一直不能變更，陶伯強(qiáng)又拒絕交出公章，南寧鴻基的正常經(jīng)營受到嚴(yán)重影響。”何棟說，特別是陶伯強(qiáng)主導(dǎo)的原管樁項(xiàng)目承包商雷某因拖欠供應(yīng)商材料款遭多起訴訟，南寧鴻基所有銀行賬號被法院凍結(jié)，凍結(jié)資金2103萬元，致使企業(yè)無法正常經(jīng)營、瀕臨倒閉，數(shù)百名職工社保、醫(yī)保欠繳，生活艱難，大家開始聯(lián)名舉報和集體上訪。

“國企改制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，推動公司化治理是核心，保證群眾利益是根本。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長、國企問題研究專家李錦接受記者采訪時表示，而南寧鴻基黨組織癱瘓、企業(yè)瀕臨倒閉、職工利益受損，這無疑是改制的失敗。對于這樣的改制企業(yè)如何監(jiān)管？大股東侵吞職工利益的行為誰來查處？職工依法維權(quán)為何艱難？這些都應(yīng)該是有關(guān)部門必須面對和解決的問題。

經(jīng)濟(jì)參考報記者 李新民 南寧報道