“搖號買房”公平性受質(zhì)疑 如何嚴防“漏洞”成焦點

每經(jīng)記者 唐潔    每經(jīng)編輯 曾健輝    

在西安“搖號門”事件曝光后，“搖號買房”過程中存在的漏洞顯現(xiàn)出來，作為遏止“茶水費”“號子費”的最有力的措施，搖號的公正性也開始受到質(zhì)疑。如果搖號環(huán)節(jié)中也能弄虛作假，無疑觸及公眾容忍的底線。如何最大程度保證買房人公平參與搖號，嚴防搖號漏洞成為當前熱議的話題。

在“搖號買房”過程中，房企、軟件商、公證部門的職責和角色是怎樣的？如何有效防止搖號買房過程中的漏洞，保證“搖號買房”的公正性？

浙報房地產(chǎn)研究院院長丁建剛在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪是表示，搖號“漏洞”的產(chǎn)生一方面是制度問題一方面是權(quán)力尋租，搖號環(huán)節(jié)應(yīng)該公平透明，利用技術(shù)手段去除暗箱操作的可能性，而最終還要回歸搖號政策的根源性問題。

▲西安近一年房價走勢圖（元/平方米）

搖號應(yīng)去除“人為操作空間”

6月2日，西安市長安區(qū)調(diào)查組發(fā)布了《關(guān)于網(wǎng)傳“南長安街壹號項目部分搖號購房者信息登記表”調(diào)查處理情況的通報》，追責了35名公職人員，西安天磊置業(yè)有限公司和武漢矩陣科技有限公司在4月29日公開搖號銷售“南長安街壹號”項目過程中，涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)犯罪。提供搖號系統(tǒng)的矩陣科技，其開發(fā)的搖號軟件遭到西安市住房保障和房屋管理局的禁用。

根據(jù)西安市房管局出臺的商品住房銷售管理相關(guān)規(guī)定，在采取公證搖號方式公開銷售的過程中，由公證機構(gòu)全程“監(jiān)督”，而非同樣實行搖號的上海、南京等城市所規(guī)定的“主持”，且搖號軟件由誰決定，亦無明確要求。如此規(guī)定，也導(dǎo)致此次西安“南長安街壹號”房產(chǎn)項目銷售過程中，作為公證機構(gòu)的陜西省西安市漢唐公證處雖有監(jiān)督，但在實際過程中，依舊出現(xiàn)“相關(guān)工作人員涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)犯罪”的行為。

與西安在購房搖號中公證處的“監(jiān)督”職能不同，上海、南京、長沙同樣實行公證搖號，均明確規(guī)定搖號必須由公證機構(gòu)主持。同時，在搖號軟件的選取上，這些城市亦有明確規(guī)定，基本均由公證機構(gòu)提供搖號軟件。而在“南長安街壹號”項目銷售過程中，購房搖號系統(tǒng)是由開發(fā)商采購的。

除搖號軟件的選取之外，政府部門對于各個環(huán)節(jié)的控制是否嚴格，各執(zhí)行以及監(jiān)督部門的落實工作是否到位對搖號的公平與準確無誤同等重要。去年由于限價，南京一二手房價倒掛，熱門板塊樓盤一房難求，在實行搖號的情況下依然有“房號費”的消息流出，2017年11月份，南京司法局發(fā)布的一則通告表明，要想在搖號過程中投機獲利已沒有可能了。

這則通告顯示“在全部搖號過程中，公證機構(gòu)和公證員主導(dǎo)控制，絕無任何單位或個人干涉；公證機構(gòu)采用自主開發(fā)經(jīng)有關(guān)部門檢測合格的電腦軟件搖號，絕不使用第三方搖號軟件；搖號電腦絕不接入任何外部網(wǎng)絡(luò)；搖號電腦絕無事先預(yù)裝搖號軟件及申購人序號的可能；電腦搖號各個環(huán)節(jié)絕無人為操縱的空間。”

南京房地產(chǎn)學(xué)會副會長李子墨告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，如果說過去南京市場上存在虛假搖號現(xiàn)象，有“號子費”一說，那么自南京公證處主持搖號以后，就沒有這種現(xiàn)象了。現(xiàn)在搖號是真的在搖號而不是形式上的。

信息充分披露是重點

6月5日，長沙市中國電建地產(chǎn)湘熙水郡四期觀瀾海賦家園8、9、10號棟預(yù)售商品房搖號開盤，而在該樓盤對外公示的剛需搖號排序名單中，一名12歲購房申請人和一名85歲購房申請人引發(fā)質(zhì)疑。同策研究院總監(jiān)張宏偉在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“我認為搖號之前，買房資格的審核要前置，不僅有官方公正的記錄，最好也有參與搖號代表的監(jiān)督，確保整個過程的公平合理性。

記者注意到，在買房過程中信息的不對稱會使“漏洞”有出現(xiàn)的可能，據(jù)媒體報道，有熱門樓盤在開盤之際，銷售人員不通知客戶甚至全體關(guān)機，部分購房者直接失去購房機會。去年記者在南京走訪調(diào)研的過程中，有中介機構(gòu)的銷售人員表示：“過去每次開完盤看似全部售罄但開發(fā)商會保留一部分房源，加上幾十萬不等的房號費再對外出售，具體不知道如何操作，但每次都有。”

新城控股高級副總裁歐陽捷認為：“從企業(yè)自身角度而言，要防止‘漏洞’的產(chǎn)生就要嚴格把控房源信息，及時對外披露，在政府部門的監(jiān)督下公開購房人信息，使用公證機構(gòu)的搖號軟件進行搖號。同時在搖號結(jié)束后進行復(fù)查，包括企業(yè)自身自查以及各監(jiān)督部門的復(fù)查。”

不少業(yè)內(nèi)人士表示，要解決搖號背后帶來的一些列問題還要回歸本源，張宏偉進一步表示“還是要增加土地供應(yīng)量增加市場供給，如果供應(yīng)量足夠多，房源量充足就不需要搖號，根本問題是是市場供需矛盾的問題。”