央行副行長(zhǎng)、外管局局長(zhǎng)潘功勝：穩(wěn)妥推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程 提高跨境證券交易項(xiàng)目可兌換程度

每經(jīng)記者 冷輝    每經(jīng)編輯 畢陸名    

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6月14日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝在2018第十屆陸家嘴論壇上表示，目前我國(guó)外匯市場(chǎng)形勢(shì)基本穩(wěn)定，跨境資本流動(dòng)和外匯市場(chǎng)供求基本平衡，人民幣匯率雙向波動(dòng)彈性增強(qiáng)，預(yù)期合理分化，外匯儲(chǔ)備規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定。這樣一種穩(wěn)定的外匯市場(chǎng)形勢(shì)為下一步改革開放創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

在下一階段推動(dòng)資本項(xiàng)目開放方面，潘功勝提到，主要會(huì)考慮到推動(dòng)少數(shù)不可兌換項(xiàng)目的開放，通過(guò)交易和匯兌環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，提高跨境證券交易項(xiàng)目可兌換程度；提高便利化程度，減少行政審批，實(shí)行負(fù)面清單管理，弱化政策約束，提高政策透明度和可預(yù)期性。還要提高交易環(huán)節(jié)對(duì)外開放程度，按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理原則，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尤其是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的對(duì)外開放，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

具體來(lái)看，近期重點(diǎn)做好下屬資本項(xiàng)目的開放工作，金融市場(chǎng)方面雙向開放增加金融市場(chǎng)產(chǎn)品供給，規(guī)范境外市場(chǎng)境內(nèi)發(fā)行債券和貨幣市場(chǎng)工具。在衍生品市場(chǎng)方面，支持?jǐn)U大境內(nèi)商品期貨市場(chǎng)對(duì)外開放，完善合格機(jī)構(gòu)投資者制度，優(yōu)化QFII、RQFII，QDII、RQDII提高額度，放寬匯出限制，取消鎖定期安排等。研究境內(nèi)合格投資者制度QDII2，初步擴(kuò)大互聯(lián)互通的范圍，完善債轉(zhuǎn)通制度安排，包括DVP結(jié)算和稅收安排。擴(kuò)大基金產(chǎn)品互認(rèn)范圍，支持金融機(jī)構(gòu)差異和國(guó)際金融市場(chǎng)，研究允許中資機(jī)構(gòu)參與離岸人民幣市場(chǎng)，支持境外機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)外匯市場(chǎng)。

人民幣國(guó)際化方面，將順應(yīng)市場(chǎng)需求，積極穩(wěn)妥的推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，在政策、產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)開放不斷完善人民幣跨境使用環(huán)境，推動(dòng)人民幣跨境使用與跨境貿(mào)易、跨境投融資聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)人民幣從支付結(jié)算功能向儲(chǔ)備、投資和交易功能的拓展。加快人民幣國(guó)際化中心建設(shè)，支持上海建設(shè)全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新交易定價(jià)和清算中心。引導(dǎo)離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)人民幣離岸市場(chǎng)和在岸市場(chǎng)融合發(fā)展和良性互動(dòng)。

人民幣匯率方面，外匯市場(chǎng)的預(yù)期合理分化，人民幣匯率在合理水平上保持基本穩(wěn)定。人民幣兌美元匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)，雙向波動(dòng)特征非常明顯。未來(lái)將更多發(fā)揮市場(chǎng)在匯率形成當(dāng)中的決定性作用，提高人民幣匯率中間價(jià)形成規(guī)則性透明度和市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理水平上的基本穩(wěn)定。擴(kuò)大外匯市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，夯實(shí)匯率市場(chǎng)化改革的微觀基礎(chǔ)。

此外，在推動(dòng)我國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放的同時(shí)，要建設(shè)防范國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染的制度屏障，初步考慮建立跨境資本流動(dòng)宏觀審慎和微觀監(jiān)管兩位一體監(jiān)管框架，這些東西已經(jīng)開始在逐漸建立和實(shí)施。

潘功勝稱，外匯管理部門將以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體，以資本項(xiàng)目開放和人民幣國(guó)際化為例，探索形成“一體兩翼”改革開放基本路徑，同時(shí)開放中有效維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和金融安全。