第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年內(nèi)全面鋪開 將為編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表提供依據(jù)

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月12日，國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開第一次全體會(huì)議，研究部署第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)工作。

目前，距離第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正式登記只有半年時(shí)間。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)要求，突出重點(diǎn)，全力落實(shí)好摸清第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，掌握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化情況等八項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)普查取得扎扎實(shí)實(shí)成效。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制”這項(xiàng)工作的推進(jìn)，已經(jīng)與此次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的進(jìn)展緊密聯(lián)系在一起?？梢灶A(yù)見的是，以2018年12月31日作為普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)展開的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，其普查數(shù)據(jù)和結(jié)果將成為未來編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表的重要依據(jù)。

圖片來源：視覺中國(guó)

有助于掌握政府資產(chǎn)端狀況

對(duì)于“全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表”這個(gè)外界之前尚不太熟悉的概念，2017年10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超曾介紹稱，全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表能夠反映某一特定時(shí)點(diǎn)上資產(chǎn)和負(fù)債的總量、分布和結(jié)構(gòu)，包括政府、居民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)部門的資產(chǎn)負(fù)債信息，是摸清“家底”、揭示風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)政府管理的重要工具。

而對(duì)于編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表的意義和作用，國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心研究員劉學(xué)良也曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱，編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表對(duì)于我國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有重要意義。通常所說的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)界更多的是關(guān)注流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)流量概念；而編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表能夠清晰看到在資產(chǎn)和負(fù)債的存量意義上，我國(guó)政府部門所掌握的資產(chǎn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院副院長(zhǎng)范子英教授向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，目前國(guó)家對(duì)于各級(jí)政府、事業(yè)單位和國(guó)企的負(fù)債水平比較了解，但對(duì)于其擁有的各項(xiàng)資產(chǎn)狀況不是非常清楚。而經(jīng)濟(jì)普查工作的開展，可以幫助國(guó)家了解全社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，其中也包括國(guó)有企事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。因此，經(jīng)濟(jì)普查的推進(jìn)會(huì)對(duì)編制負(fù)債表、了解政府資產(chǎn)端的狀況很有幫助。

記者也注意到，我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門已利用現(xiàn)有的一部分經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，試編出了一些年份的全國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表。例如，2017年3月，時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春曾表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局利用已有的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)資料、經(jīng)濟(jì)普查資料、部門行政記錄資料和財(cái)務(wù)資料以及金融市場(chǎng)數(shù)據(jù)，已試編了2013年全國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表。

加強(qiáng)“三新”統(tǒng)計(jì)工作

除強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)普查工作將為編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表提供依據(jù)外，在此次會(huì)議上，“查準(zhǔn)‘三新’發(fā)展?fàn)顩r”也被列為推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

“三新”是“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的簡(jiǎn)稱。針對(duì)開展“三新”統(tǒng)計(jì)工作的重要性，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)鮮祖德曾介紹稱，隨著云計(jì)算等技術(shù)的蓬勃興起，新技術(shù)進(jìn)步及其帶來的產(chǎn)業(yè)、模式升級(jí)，創(chuàng)新不斷展現(xiàn)出旺盛的活力，新動(dòng)能日益壯大。

在宏觀決策、經(jīng)濟(jì)管理、謀劃發(fā)展、制定規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等工作中，迫切需要“三新”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、開發(fā)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等過程中，也離不開“三新”數(shù)據(jù)的支持。統(tǒng)計(jì)部門有責(zé)任、有義務(wù)積極回應(yīng)各方關(guān)切，及時(shí)生產(chǎn)和發(fā)布翔實(shí)的“三新”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

從此前公布的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)安排來看，可以明顯看出對(duì)“三新”統(tǒng)計(jì)工作的重視。根據(jù)之前國(guó)務(wù)院下發(fā)的通知，本次經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容包括普查對(duì)象基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況。

與第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比，此次普查增加了“信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況”“組織結(jié)構(gòu)”“工資”和“服務(wù)活動(dòng)”的統(tǒng)計(jì)，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)；“科技活動(dòng)情況”也易名為“研發(fā)活動(dòng)”，更加注重統(tǒng)計(jì)企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果。

相關(guān)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)立，既準(zhǔn)確反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的機(jī)遇，又給統(tǒng)計(jì)工作帶來了挑戰(zhàn)。為了確保涵蓋“三新”統(tǒng)計(jì)的新一輪經(jīng)濟(jì)普查成功推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)部分也采取了一些新舉措。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)賈楠此前在接受記者采訪時(shí)表示，在這次普查中，將充分利用“五證合一”改革成果，廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)。