每經(jīng)專訪中國發(fā)展研究基金會研究一部主任俞建拖：基建投資領(lǐng)域風(fēng)險防控需完善評估機(jī)制

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

在第九屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上，商務(wù)部副部長高燕介紹，截至2017年底，中國對外承包工程業(yè)務(wù)累計簽訂合同額2.09萬億美元，近七成已經(jīng)完成。而2013~2017年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程合同額累計3629.9億美元，完成營業(yè)額累計2307.6億美元，分別占同期總額的50.5%和47.9%。

由此可見，“一帶一路”倡議提出5年來，基建投資已經(jīng)成為中企對“一帶一路”沿線國家投資的重要組成部分。

與此同時，5年來，國際政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了翻天覆地的變化，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線投資也面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，未來中國企業(yè)如何高質(zhì)量的“走出去”？當(dāng)前在基建投資領(lǐng)域還存在哪些亟待完善的地方？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者在論壇召開期間專訪了中國發(fā)展研究基金會秘書長助理、研究一部主任俞建拖。

鼓勵社會資本參與

NBD：“一帶一路”倡議提出5年來，在基建投資領(lǐng)域取得了可喜的成績，但融資難、融資貴的問題也客觀存在。您認(rèn)為該如何解決這個問題？

俞建拖：企業(yè)海外融資難的問題確實是客觀存在的。過去，企業(yè)過度依賴信貸，做完一個工程，賺到了錢，后面的運(yùn)營風(fēng)險就不管了，這樣很難得到當(dāng)?shù)卣徒鹑跈C(jī)構(gòu)的支持。

尋找解決的路徑，我覺得有三條思路。首先要創(chuàng)新融資方式和理念，更多的利用香港、澳門等金融市場，擴(kuò)大潛在的投資者。通過擴(kuò)大潛在投資者，把風(fēng)險分散出去，不要把所有風(fēng)險都集中在政策性銀行上。

其次，要做大利益共同體。同樣一個項目，美國金融機(jī)構(gòu)、歐洲金融機(jī)構(gòu)、新加坡金融機(jī)構(gòu)都在這里，大家不會相互排擠，而是把利益共同體做大做強(qiáng)。

最后一點，就是要鼓勵PPP等社會資本的參與，實現(xiàn)更多股權(quán)性質(zhì)的投資，不做“一錘子買賣”，而是考慮到長期經(jīng)營投資，大家形成經(jīng)營預(yù)期。

NBD：當(dāng)前，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域確實是一個熱點話題。但也有人對社會資本介入產(chǎn)生的風(fēng)險表示擔(dān)憂，您怎么看？

俞建拖：任何經(jīng)濟(jì)項目都有風(fēng)險，對于社會資本的介入，我認(rèn)為還是要把目光聚焦到評估上來。在基建投資領(lǐng)域，我們的評估工作還不完善，做的還不夠。很多企業(yè)對于風(fēng)險的防控是偏弱的。

如何解決這一問題？我認(rèn)為信息共享很重要。僅僅靠企業(yè)自身是很難做好的，所以政府公共部門需要幫助企業(yè)建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。比如承包商會，就建立了風(fēng)險防控平臺，通過平臺了解企業(yè)的信息、征信甚至是污點，能夠在平臺上先進(jìn)行預(yù)警。

風(fēng)險防控包含的內(nèi)容很廣泛，但無論是哪一種，都需要政府、協(xié)會發(fā)揮作用。舉個例子，前幾年在埃塞俄比亞市場，許多企業(yè)急著走出去，低價競標(biāo)，惡意競標(biāo)。當(dāng)?shù)氐闹袊虝统鰜韰f(xié)調(diào)，建立起一種規(guī)范，有了規(guī)范，有了評估機(jī)制，就能有效把控風(fēng)險。

對非金融風(fēng)險評估十分重要

NBD：“一帶一路”倡議對于企業(yè)而言，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能否談一談企業(yè)面臨的新機(jī)遇呢？

俞建拖：從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和水平來看，“一帶一路”沿線國家是一片充滿希望的待開發(fā)熱土。目前，該區(qū)域人均GDP只有世界平均水平的一半。2015年，該區(qū)域城鎮(zhèn)化率平均為47.5%，比世界平均水平低6.4個百分點。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)入中期階段，對于基礎(chǔ)設(shè)施會形成巨大需求。這個需求到目前為止，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足。

從自然資源來看，“一帶一路”沿線區(qū)域也具有巨大的開發(fā)潛力。該區(qū)域是全球能源的主要供給者。比如全球化石能源總產(chǎn)量60%來自該區(qū)域。區(qū)域國家的耕地面積占世界耕地總面積的48%左右。已經(jīng)探明的鐵礦石儲量占全球的40%。這些都為企業(yè)開發(fā)提供了非常大的潛力。

NBD：您剛剛談了企業(yè)面臨的融資、貸款等方面的風(fēng)險，除此之外，企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資還面臨哪些風(fēng)險和挑戰(zhàn)呢？

俞建拖：相較于金融層面的風(fēng)險，我認(rèn)為企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資要更重視非金融風(fēng)險。

“一帶一路”沿線許多國家存在國家和社會治理脆弱的問題，這也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際合作。比如恐怖主義、腐敗高發(fā)，政權(quán)和政策變動頻繁等。企業(yè)在進(jìn)入這些國家之前，必須先要進(jìn)行風(fēng)險的評估。

另一方面，“一帶一路”由東亞、東南亞、南亞、中東、東南歐等不同經(jīng)濟(jì)板塊組成，各個板塊之間發(fā)展水平和發(fā)展階段存在顯著的差異。這增加了區(qū)域發(fā)展的多樣性和互補(bǔ)性，但也對該區(qū)域的協(xié)同和整合帶來挑戰(zhàn)。在該區(qū)域，有三分之一的國家長期處于經(jīng)濟(jì)低速增長狀態(tài)。對于投資企業(yè)而言，需要根據(jù)不同國家的狀況形成不同的投資理念和發(fā)展經(jīng)驗，這些對企業(yè)無疑也是一個挑戰(zhàn)。