每日經(jīng)濟(jì)新聞
粉巷財(cái)經(jīng)

每經(jīng)網(wǎng)首頁 > 粉巷財(cái)經(jīng) > 正文

談?wù)勎覍ξ鞲咝碌膸c(diǎn)“看法”……︱窺鏡專欄

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2018-05-01 20:47:28

每經(jīng)記者 方彬蔚    每經(jīng)編輯 劉若堯    



春節(jié)至今,“窺鏡”專欄荒了有段時(shí)日。雖未動(dòng)筆,對大西安政經(jīng)領(lǐng)域的關(guān)注并未中止,特別是開發(fā)區(qū)的人事調(diào)整,對區(qū)域格局的后續(xù)影響。

西安的幾個(gè)開發(fā)區(qū),各有各的產(chǎn)業(yè)特色,論份量最重的還屬西高新。特別是浙派官員鐘洪江的到來,這位新舵手將要或者說能把西高新帶到什么段位去?

對鐘洪江而言,西高新過往遺留下的“痼疾”問題如何解決?無論是余毒的清理,還是內(nèi)部架構(gòu)的優(yōu)化,以及后續(xù)發(fā)展空間的突破……

這位新舵手是否具備妙手回春的能力?外界關(guān)注頗多。對鐘其人,我也很有好奇之心,頗為留意他的開局之舉——將打什么樣的旗,要唱什么樣的歌?

因此,本期專欄我們主要談以下幾個(gè)方面的話題:

A、 過往的西高新,它的狀況和存在的問題;

B、 詳細(xì)解讀這位新舵手的“治理方略”;

C、 “治理方略”中透露出那些信號值得關(guān)注。

西高新過往的“問題”

參與西高新創(chuàng)業(yè)的老同志,猶憶往昔“一騎絕塵”的歷史。

彼時(shí),無論是全國排名,抑或整體實(shí)力,皆是可圈可點(diǎn)。

當(dāng)年的西高新在全國都是學(xué)習(xí)的榜樣,成都高新區(qū)還組團(tuán)到西安來學(xué)習(xí)!”上述離休多年的老同志,對當(dāng)年的崢嶸歲月,言語間頗為得意。

光陰一瞬而逝,而今物是人非,格局亦非初年——當(dāng)年來學(xué)習(xí)的對象,而今卻成追趕超越的目標(biāo)??陀^的說,西高新而今的困頓,有魏民洲、趙紅專時(shí)代大環(huán)境的原因,也有自身痼疾堆積所至。

譬如,區(qū)內(nèi)干部的平均年齡問題、創(chuàng)新意識(shí)不足的問題、人才梯隊(duì)建設(shè)的問題、營商環(huán)境的打造問題、城市形象提升的問題、破局意識(shí)缺乏的問題……

一直想寫寫西高新的創(chuàng)業(yè)史,先后訪談了部分老中青、在職和去職的干部,談了很多成績,也談了很多問題。城市的競爭是此消彼長的過程,稍有松懈抑或后勁不足,從別人學(xué)習(xí)到學(xué)習(xí)別人,亦不過一瞬間的事。

這種抱殘守缺、固步自封的例子在西高新是能找出來的,譬如西安高科集團(tuán)——

西安高科集團(tuán)旗下有數(shù)家地產(chǎn)公司,分別為高科房產(chǎn)、高新地產(chǎn)、紫薇地產(chǎn)、天地源,其中天地源(SH.600665)為借殼上市的平臺(tái)公司。然而,該集團(tuán)旗下的地產(chǎn)業(yè)務(wù),無論是在對內(nèi)競爭,還是在對外拓展上,皆成效不彰。

其在房地產(chǎn)業(yè)興盛的時(shí)候,沒能將業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行有效整合,充分發(fā)揮天地源上市公司融資、外拓的平臺(tái)功能,而是各自為戰(zhàn),乃至互為掣肘,不僅喪失了打造地產(chǎn)巨鱷的機(jī)會(huì),如今還守不住自己的一畝三分地。

更主要的還在于,天地源公司借殼上市前給證監(jiān)會(huì)是有承諾的,其母公司下屬的幾家地產(chǎn)公司,與之有同業(yè)競爭關(guān)系,這是違反證券法規(guī)的。然而,十幾年過去了,這個(gè)梗依然還在延續(xù)。一定程度而言,資本市場上天地源的股價(jià)亦能從中窺出些許端倪。

坊間亦曾流傳過高科集團(tuán)要對地產(chǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合的消息,到最后還是不了了之。

諸位可以看一下,天地源的股價(jià)常年徘徊在4元左右,天地源在全國性房企中2017年的排名在193位。這家上市公臺(tái)的狀況尚且如此,其余幾家更好不到那里去,要么是項(xiàng)目就剩尾盤,要么是儲(chǔ)備地塊嚴(yán)重不足……

好好的一個(gè)平臺(tái)公司,混到如今的地步,怎能不讓人扼腕嘆息?(后期單獨(dú)成文剖析高科集團(tuán)的問題)

事實(shí)上,對西高新而言,上述狀況并非不能為之,而是固有利益格局能不能打破的問題。另外,諸如王永康就任西安市委書記之后,對營商環(huán)境的大力整頓亦是從工商高新分局開始。

換句話來形容就是——正值壯年的階段,卻有了暮年的心態(tài)。

掌舵人的“破局策”?

正因?yàn)?ldquo;痼疾”亟需破解,故而對鐘洪江履新后的舉措倍為關(guān)注,如前文所言,他的開局之舉——將打什么樣的旗,要唱什么樣的歌?

這位浙派干部,依然帶著浙江鐵軍的風(fēng)格,履新之后的調(diào)研不斷。行程雖然匆忙,亦不耽誤其施政綱領(lǐng)的出臺(tái)。

媒體報(bào)道稱,4月26日,西安高新區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施《西安高新區(qū)"三次創(chuàng)業(yè)"三年行動(dòng)計(jì)劃暨2018年八大攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下簡稱方案),鐘洪江出席并講話。

西安市委常委、高新區(qū)、航天基地黨工委書記鐘洪江

該方案可謂鐘在西高新的治理方略,細(xì)致研讀一番后,談一下個(gè)人的幾點(diǎn)看法。

整體印象而言,十余張A4紙呈現(xiàn)的內(nèi)容精簡、凝練,少有空話和套話,字里行間樸實(shí)意味濃厚。據(jù)稱這是西高新近些年最短、最簡潔,但是思路最清晰,階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)結(jié)合最緊密的方案。

就其2018年的行動(dòng)計(jì)劃、目標(biāo)而言,無論是在全國排名要爭四保五的目標(biāo)(2017年的排名是第七位),還是其八個(gè)方面的攻堅(jiān)計(jì)劃,可謂抓的都是焦點(diǎn)的問題,破的都是亟需解決的障礙。

八個(gè)方面的攻堅(jiān)計(jì)劃——

以破解土地供應(yīng)難題為主的項(xiàng)目落地攻堅(jiān);

以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商為主的招商引資攻堅(jiān);

以“移動(dòng)辦事”為主的營商環(huán)境提升攻堅(jiān);

以金融要素聚集為主的金融創(chuàng)新攻堅(jiān);

以全鏈條創(chuàng)新體系為主的雙創(chuàng)生態(tài)攻堅(jiān);

以城、區(qū)、街品質(zhì)提升為主的城市品質(zhì)攻堅(jiān);

以城市生態(tài)強(qiáng)化為主的生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān);

以政治建設(shè)、清流毒為主的從嚴(yán)治黨攻堅(jiān);

譬如,土地供應(yīng)問題成為西高新重大項(xiàng)目落地最大攔路虎,也可以說是西安開發(fā)區(qū)普遍存在問題,不是沒有項(xiàng)目,而是沒有土地,土地又受制于拆遷和指標(biāo)方面。

此外,還有城市街區(qū)的品質(zhì)和形象問題。到成都出差的機(jī)會(huì)是比較多的,無論是徜徉在成都的老城區(qū),還是成都高新區(qū),給人感觸較多的是街區(qū)的環(huán)境干凈整潔,城市的建筑風(fēng)格前衛(wèi),景觀綠化的安排錯(cuò)落有致,入眼之處皆是舒心,對城市的整體印象更毋需多言!

對比西高新的城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營商環(huán)境、招商路徑方面尚有提升之處。

窺出怎樣的風(fēng)向?

方案中有幾個(gè)關(guān)鍵詞值得關(guān)注,譬如體制機(jī)制創(chuàng)新、城市功能優(yōu)化、首善之區(qū)。

“一年攻堅(jiān)”,即:2018年要全面完成體制機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目落地攻堅(jiān);“兩年突破”,即:2019年要全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升城市功能優(yōu)化的突破;“三年超越”,即:2020年要全面實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)、建成世界一流科技園區(qū)大西安都市圈的首善區(qū)。”

其中,體制機(jī)制創(chuàng)新方面頗值得關(guān)注,表現(xiàn)在幾個(gè)方面:

歷經(jīng)27年發(fā)展的西高新,有成績,亦有沉疴。特別是在新的時(shí)代背景下,無論是自身管理體制,還是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,都提出了諸多新要求。典型的說法就是,腳已經(jīng)長大了,舊鞋子已經(jīng)穿不上的時(shí)候,也是需要革新的時(shí)候。上述機(jī)制、體制的創(chuàng)新,行政區(qū)與開發(fā)區(qū)的合并會(huì)是一個(gè)重要方向,類似于上海浦東新區(qū)、成都高新區(qū)的管理機(jī)制。

另外,則是優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置的方面,這其實(shí)對西高新是影響比較深遠(yuǎn)的一件大事。偉大的事業(yè)需要一個(gè)偉大的團(tuán)隊(duì), 在內(nèi)部機(jī)構(gòu)方面的調(diào)整、職能設(shè)置方面的優(yōu)化,主要目的在于調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗激情,提升區(qū)域競爭實(shí)力。

方案提及——高新區(qū)管理體制機(jī)制改革要從“微整形”轉(zhuǎn)向“大手術(shù)”,對管委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照“效率優(yōu)先、服務(wù)最優(yōu)”的思路,進(jìn)行合并、優(yōu)化、精簡,以“瘦身”促“強(qiáng)身”,實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理和服務(wù)無縫全覆蓋,重塑高新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢。

如此而來,鐘洪江要對高新區(qū)內(nèi)部架構(gòu)進(jìn)行外科手術(shù)式的調(diào)整是有謀劃,且勢在必行。

其余的,譬如人員向工作一線下沉,干部在一線培養(yǎng),獎(jiǎng)金績效向一線傾斜,積極探索政府雇員制改革,破解體制機(jī)制的束縛等舉措。

解決好團(tuán)隊(duì)士氣的問題,戰(zhàn)斗力自然不在話下,方才能完成城市功能優(yōu)化的布局,作為首善之區(qū)方才有望達(dá)成。由此可窺,鐘亦知曉沉疴何在,陸續(xù)開始謀篇布局!

唯有心中了然,腹中才存方略,行事方有章法!

如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。

讀者熱線:4008890008

特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。

歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟(jì)新聞APP

每經(jīng)經(jīng)濟(jì)新聞官方APP

0

0

免费va国产高清不卡大片,笑看风云电视剧,亚洲黄色性爱在线观看,成人 在线 免费