周榜 | 蟬聯(lián)榜首35周后，上海終于“坐不住”了！

每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 江然    

從入榜到登頂，最快需要多久？

答案是一周。

上周新入榜的海南自貿(mào)區(qū)，本周搜索指數(shù)日均值為1819，位居榜單冠軍。這是自貿(mào)區(qū)搜索指數(shù)排行榜上線以來，首次出現(xiàn)冠軍易主。

穩(wěn)坐榜首35周的上海自貿(mào)區(qū)，在本周以1324的搜索指數(shù)，屈居亞軍。兩者之前的差距約等于位列第三、第四名的天津自貿(mào)區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)的搜索日均值總和。

除了開放力度空前的海南，本周值得關(guān)注的還有剛剛度過三周歲生日的第二批自貿(mào)區(qū)，此前有學(xué)者指出，三年是自貿(mào)區(qū)改革的窗口期。作為制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，這三個自貿(mào)區(qū)的改革成效與經(jīng)驗(yàn)，無疑會影響其未來的走向。

海南自貿(mào)區(qū)
關(guān)鍵詞：全域限購

海南正站在政策風(fēng)口，無論是突破120平方公里，全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)，還是探索建立中國特色自由貿(mào)易港，都顯示出了擴(kuò)大開放的大手筆。

2018年4月23日，中共中央政治局會議召開，其中對于海南的表述有所變化：

此前，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

而在此次中共中央政治局會議上則簡化為，黨中央決定支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、逐步建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，釋放深化改革開放強(qiáng)烈信號。

從“逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)”到“逐步建設(shè)”，不少分析認(rèn)為，結(jié)合近期一些海南的政策，這預(yù)示著海南的開放力度或許比我們想象的還要大。

工欲善其事，必先利其器。4月22日晚間，海南省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》，提出在已出臺限購政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施全域限購。其中，?？?、三亞、瓊海已實(shí)行限購的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計(jì)60個月及以上個人所得稅或社會保險(xiǎn)繳納證明。23日，海南省住建廳印發(fā)文件，將遏制假結(jié)婚、假離婚騙購住房等行為。

這是今年3月以來，短短一個月內(nèi)，海南省第四次加碼樓市調(diào)控政策，從區(qū)域限購、提高公積金首付比例到高壓打擊炒作或哄抬房價的違法違規(guī)行為，覆蓋面之廣前所未有。

有專家指出，此次新政出臺的目標(biāo)正是為了堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，回歸房子的居住屬性，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、租售結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

第二批自貿(mào)區(qū)
關(guān)鍵詞：三周年窗口期

比起4月初，剛滿周歲的第三批自貿(mào)區(qū)，津粵閩自貿(mào)區(qū)的三歲生日可以說過得相當(dāng)?shù)驼{(diào)。原因無他，橫空出世的海南自貿(mào)區(qū)實(shí)在是太“搶風(fēng)頭”了。

本周三個自貿(mào)區(qū)的搜索指數(shù)中，僅廣東自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)小幅度上漲，以7%的環(huán)比漲幅，拿下242的搜索日均值，位列榜單第四名。

2015年4月21日，第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同時在天津、福建、廣東三地掛牌，到現(xiàn)在，三年試驗(yàn)窗口期即將來臨。所謂“窗口期”，也就是最佳時間段。改革的“窗口期”不會無限期延長，一旦錯過時機(jī)，可能會在新一輪發(fā)展中落了下風(fēng)。

先來盤點(diǎn)一下三個自貿(mào)區(qū)的周年改革成績單：
截至2018年2月，天津市31個單位牽頭承擔(dān)的自貿(mào)區(qū)總體方案90項(xiàng)改革任務(wù)已完成81項(xiàng)，占總量的90%，天津市事權(quán)任務(wù)已全部落地實(shí)施。而兩批175項(xiàng)自主制度創(chuàng)新舉措基本完成，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)10項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。

3年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共形成385項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。其中，向全國復(fù)制推廣21項(xiàng)、全省復(fù)制推廣102項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，供全省借鑒92項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，3項(xiàng)制度創(chuàng)新案例入選全國最佳實(shí)踐案例。

截至2017年底，福建自貿(mào)區(qū)總體方案確定的182項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，已實(shí)施并取得初步成效178項(xiàng)。推出實(shí)施創(chuàng)新舉措285項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)103項(xiàng)。發(fā)布創(chuàng)新實(shí)踐案例111個，5批110項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，“一照一碼”、國際貿(mào)易“單一窗口”等一批創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒。
自貿(mào)區(qū)是政策高地和制度創(chuàng)新突破口，經(jīng)過三年的改革試驗(yàn)，粵閩津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)提出了很多改革創(chuàng)新措施，并取得了一系列成績。但正如此前所說，改革進(jìn)入深水區(qū)，開放也在進(jìn)入更高階段，三個自貿(mào)區(qū)正面臨著“窗口期”的“時不我待”。

日前，中央深改委會議審議通過了《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》、《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》、《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，對第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步深化改革進(jìn)行了具體部署。

下一步，三地將繼續(xù)對照國際先進(jìn)規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，以防控風(fēng)險(xiǎn)為底線，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提升政府治理水平，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。