能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緊迫 廣東“十三五”風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)調(diào)高5倍

每經(jīng)記者 歐陽凱     每經(jīng)編輯 文多    

4月23日，廣東發(fā)改委官網(wǎng)正式發(fā)布了《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）（修編）》（以下簡稱《規(guī)劃》），到2020年底，廣東省將開工建設(shè)海上風(fēng)電1200萬千瓦以上，其中建成投產(chǎn)200萬千瓦以上，總投資360億元以上；到2030年底前建成海上風(fēng)電約3000萬千瓦，總投資約5400億元以上。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這與去年1月廣東發(fā)改委下發(fā)的《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》相比，裝機(jī)目標(biāo)大幅度提高，前后對比來看，《規(guī)劃》在原目標(biāo)的基礎(chǔ)上，海上風(fēng)電裝機(jī)容量目標(biāo)增長了5倍，建成目標(biāo)增長了一倍。

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緊迫

“凡是沿海有資源有條件的城市都具備發(fā)展海上風(fēng)電的基礎(chǔ)，廣東也不例外，而且廣東發(fā)展海上風(fēng)電確實(shí)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。”一位風(fēng)電工程師這樣告訴記者。

根據(jù)《規(guī)劃》中的分析，廣東全省近海海域風(fēng)能資源理論總儲量約為1億千瓦，沿海平均風(fēng)速較大，風(fēng)功率密度和風(fēng)能利用小時數(shù)較高，湍流強(qiáng)度較低，風(fēng)能資源豐富、品質(zhì)較好。

值得注意的是，廣東發(fā)展海上風(fēng)電有自身迫切的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型需求?！兑?guī)劃》指出，廣東省是能源消費(fèi)大省，能源結(jié)構(gòu)仍以煤、油等化石能源為主，面臨巨大的資源和環(huán)境壓力，發(fā)展海上風(fēng)電等新能源是廣東省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的迫切要求。此前國家能源局要求廣東省到2020年全社會用電量中非水可再生能源電力消納量比重達(dá)到7%，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，廣東省正加快發(fā)展海上風(fēng)電等可再生能源。

此次廣東省規(guī)劃海上風(fēng)電場址23個，總裝機(jī)容量6685萬千瓦。包括：近海淺水區(qū)（35米水深以內(nèi)）海上風(fēng)電場址15個，裝機(jī)容量985萬千瓦；近海深水區(qū)（35~50米水深）規(guī)劃海上風(fēng)電場址8個，裝機(jī)容量5700萬千瓦。其中，近海深水區(qū)場址主要作為廣東省海上風(fēng)電遠(yuǎn)期開發(fā)建設(shè)儲備場址，待相關(guān)技術(shù)成熟、開發(fā)建設(shè)成本下降后合理推進(jìn)開發(fā)。

海上風(fēng)電仍面臨多個難題

廣東發(fā)改委在此次《規(guī)劃》中坦言，由于各方對發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識不統(tǒng)一，以及海上風(fēng)電開發(fā)成本較高等原因，廣東省“十二五”期間海上風(fēng)電開發(fā)未達(dá)預(yù)期，總體進(jìn)展緩慢，離2012年國家能源局批復(fù)的《廣東省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》明確的目標(biāo)任務(wù)差距較大。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，與傳統(tǒng)的化石能源電力相比，海上風(fēng)電的發(fā)電成本仍較高，項(xiàng)目單位千瓦投資約2萬元。目前我國近海風(fēng)電實(shí)行統(tǒng)一電價0.85元/千瓦時，一些風(fēng)能資源相對差的海域預(yù)期投資收益不甚理想。此外，海上風(fēng)電涉及面廣導(dǎo)致前期工作時間較長。

前述風(fēng)電工程師告訴記者，海上風(fēng)電不比陸上風(fēng)電，它對設(shè)備和施工技術(shù)要求較高，比如需要攻克抗臺風(fēng)、防鹽霧腐蝕等技術(shù)挑戰(zhàn)，且海上風(fēng)電施工需要專業(yè)施工隊(duì)伍和施工船舶，對施工有較高的要求，這些海上風(fēng)機(jī)——尤其是進(jìn)口的價格都很昂貴。

對此，《規(guī)劃》指出，廣東省海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)專責(zé)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省海上風(fēng)電發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)中遇到的問題。其中就提出海洋、海事、航道、國土等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)項(xiàng)目審批相關(guān)工作；各有關(guān)地級以上市政府統(tǒng)籌本市海域范圍內(nèi)海上風(fēng)電開發(fā)工作，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中遇到的問題，督促項(xiàng)目業(yè)主規(guī)范有序推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)。

同時，廣東還提出要落實(shí)扶持政策，包括落實(shí)全額保障性收購制度，電網(wǎng)企業(yè)要全額收購符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的海上風(fēng)電上網(wǎng)電量；落實(shí)稅收優(yōu)惠，包括企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、所得稅“三免、三減半”、增值稅抵扣新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額等優(yōu)惠；充分有效利用省現(xiàn)有的財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金支持海上風(fēng)電及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。