貿(mào)易戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)之后，中美還有一場農(nóng)業(yè)戰(zhàn)即將開打

中美兩國在鋼鋁、芯片等領(lǐng)域輪番交手之后，下一個重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域可能是農(nóng)業(yè)。

世界貿(mào)易組織（WTO）將于6月召開一場為期兩天的農(nóng)業(yè)會議，屆時，作為成員國的中美都將派代表出席。在此之前，WTO美國籍副總干事沃爾夫（Alan Wolff）敦促成員國找到打破WTO農(nóng)業(yè)談判僵局的方案。

在周五于北京出席中國農(nóng)業(yè)展望大會時，沃爾夫發(fā)表演講稱，世貿(mào)組織成員國致力于提高透明度和推進(jìn)停滯不前的農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判對于促進(jìn)全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)增長至關(guān)重要：

WTO每一個成員國都應(yīng)當(dāng)作出努力，特別是主要貿(mào)易國。成員國應(yīng)當(dāng)打破目前的談判僵局，攜手合作，以取得符合所有國家利益的積極成果，減少多邊貿(mào)易中的緊張局勢。

盡管沃爾夫并未點(diǎn)名具體的WTO成員國，但眾所周知，中國和美國一直在農(nóng)業(yè)談判中僵持不下，才造成這場談判耗時已久、仍未結(jié)束。美國要求中國作出更大承諾，減少對其農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼等措施，中國則要求美國承擔(dān)額外承諾以作為回報。

不久之前，中國針對美國的貿(mào)易保護(hù)政策展開反擊，相繼宣布對來自美國的進(jìn)口大豆征收25%的關(guān)稅、對進(jìn)口高粱征收相當(dāng)于貨物價值178.6%的高額保證金。美國出口的大豆有62%都流入中國市場。

路透船運(yùn)數(shù)據(jù)顯示，中國商務(wù)部通知發(fā)布后的數(shù)小時之內(nèi)，駛向中國的高粱運(yùn)輸船中至少有5艘改變了航向。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）的出口檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，共有20艘共裝有逾120萬噸美國高粱的船只正在海上航行，價值超過2.16億美元。

美國共和黨參議員Chuck Grassley此前稱，美國農(nóng)業(yè)常是各國對美國進(jìn)行報復(fù)的一貫?zāi)繕?biāo)。美國大豆協(xié)會主席海斯多費(fèi)爾呼吁特朗普政府以“建設(shè)性”的姿態(tài)解決與中國的貿(mào)易糾紛，而不是靠“懲罰性”的措施，以避免讓美國豆農(nóng)的利益受到嚴(yán)重傷害。

中國是美國農(nóng)產(chǎn)品的第二大出口市場，僅次于加拿大。華爾街日報稱，一旦中國將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端擴(kuò)大到美國的豬肉、水果、堅(jiān)果等其他產(chǎn)品，美國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就將隨之下滑。

最關(guān)鍵的問題是，這次或許和以往的農(nóng)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)不同，因?yàn)槟壳罢得绹r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于下行狀態(tài)。“它真的會傷害美國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商，”美國Produce Marketing Association副總裁Richard Owen這樣說。

WTO敦促提高透明度

沃爾夫?qū)γ绹岢龅男枰岣咄该鞫鹊膯栴}表示贊成，他稱：“談到WTO的透明化規(guī)則，成員國的表現(xiàn)不算最理想。未能及時且準(zhǔn)確地通知各國的政策，尤其是在農(nóng)業(yè)和漁業(yè)補(bǔ)貼方面，阻礙了成員國遵守現(xiàn)有規(guī)則、履行承諾的努力。”

他還表示，“重要的是，由于對成員國在執(zhí)行方面的努力的準(zhǔn)確描述缺失，導(dǎo)致我們對當(dāng)前農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策現(xiàn)狀的集體認(rèn)知與理解模糊不清。這種情況已經(jīng)影響到世貿(mào)組織在許多領(lǐng)域的談判。一段時間以來，代表團(tuán)在重要的談判問題上被蒙在鼓里。這種情況需要糾正，它阻礙了談判進(jìn)展，并可能導(dǎo)致貿(mào)易沖突。”

沃爾夫還敦促成員國之間展開合作，希望將全球貿(mào)易體系保持在規(guī)則基礎(chǔ)之上：

如果沒有一個充滿活力的貿(mào)易體系，我們就不會看到全球經(jīng)濟(jì)在過去七年間令所有國家都繁榮發(fā)展的巨大擴(kuò)張。成員國之間缺乏合作將加劇緊張局勢，增加不確定性，擾亂包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的國際市場，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、弱勢消費(fèi)者、全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和投資者構(gòu)成真正的危險。