中國扶“芯”政策盤點：給稅收優(yōu)惠，設(shè)千億元基金，扶創(chuàng)新標(biāo)桿

每經(jīng)記者 許自然    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

針對美國商務(wù)部向中興通訊發(fā)出出口權(quán)限禁止令，中興通訊（000063，SZ）4月20日發(fā)布聲明稱，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局在相關(guān)調(diào)查尚未結(jié)束之前，執(zhí)意對公司施以最嚴(yán)厲的制裁，對中興通訊極不公平，中興不能接受！

當(dāng)日下午，中興通訊在深圳總部舉行新聞發(fā)布會，中興通訊董事長殷一民表示，美國的禁令可能導(dǎo)致中興通訊進(jìn)入休克狀態(tài)，對公司全體員工、遍布全球的運營商客戶、終端消費者和股東的利益造成直接損害。美國政府禁止7年內(nèi)向中興通訊出售元器件、軟件和技術(shù)，中美貿(mào)易摩擦升級，國內(nèi)通信行業(yè)可謂真切地感受到了“芯痛”。

客觀來看，集成電路是工業(yè)的“糧食”，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標(biāo)志之一，是實現(xiàn)中國制造的重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，從中央到地方，支持集成電路發(fā)展的相關(guān)政策，以及產(chǎn)業(yè)基金等如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，對國家集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級起到了重要意義。

目標(biāo)：2030年一批企業(yè)進(jìn)入國際第一梯隊

近年來，在市場拉動和政策支持下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體實力顯著提升，集成電路設(shè)計、制造能力與國際先進(jìn)水平差距不斷縮小，封裝測試技術(shù)逐步接近國際先進(jìn)水平，部分關(guān)鍵裝備和材料被國內(nèi)外生產(chǎn)線采用，涌現(xiàn)出一批具備一定國際競爭力的骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨明顯。

重要的是，新形勢下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨巨大的挑戰(zhàn)，也迎來難得的機(jī)遇，因此國家不斷出臺相關(guān)政策支持集成電路的發(fā)展，加快追趕先進(jìn)國家的步伐。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2014年6月，國務(wù)院發(fā)布了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》（以下簡稱《綱要》），旨在充分發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，努力實現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。該《綱要》也是近年來我國集成電路行業(yè)最主要的政策之一。

《綱要》明確提出，到2020年集成電路產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平的差距逐步縮小，全行業(yè)銷售收入年均增速超過20％，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力大幅增強(qiáng)；到2030年，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達(dá)到國際先進(jìn)水平，一批企業(yè)進(jìn)入國際第一梯隊，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

響應(yīng)國家的政策號召，各地也針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定了相應(yīng)的集成電路相關(guān)發(fā)展政策。

以北京市為例，2017年12月，北京發(fā)布了《加快科技創(chuàng)新發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），到2020年，建成具有國際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。

同時，《指導(dǎo)意見》提到，每年滾動支持3至5家骨干設(shè)計企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域增加研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)積極參與國家科技計劃和重大項目。

除北京外，浙江為加快集成電路的發(fā)展，還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，意見明確提出，到2020年，全省集成電路及相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。

此外，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計，包括河南省、廣東省、上海市、深圳市等地均已出臺了促進(jìn)集成電路發(fā)展的相關(guān)實施意見、規(guī)劃等，可謂遍地開花。

舉措：相關(guān)企業(yè)享受所得稅減免優(yōu)惠

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在上述各地發(fā)布的部分規(guī)劃中，多處提及了當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)平臺等，為同行樹立了標(biāo)桿。

例如，在《湖北省工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提及，依托武漢新芯國家級集成電路設(shè)計技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，重點支持能夠提供完整應(yīng)用解決方案企業(yè)發(fā)展，培育集成電路設(shè)計業(yè)龍頭企業(yè)。

此外，《湖南省電子信息制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提到，重點支持國科微、景嘉微、融創(chuàng)微等企業(yè)發(fā)展，重點支持長沙（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）、株洲等地發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

近年來，隨著我國改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動力度不斷加大，一系列政策紅利不斷釋放。例如，我國始終堅定不移地大力推行的減稅降費政策。過去幾年我國通過實施營改增，累計減稅超過兩萬億元，再加上對小微企業(yè)采取的稅收優(yōu)惠政策、減費等措施，過去5年大致減費降稅總額達(dá)3萬多億元。

具體到集成電路行業(yè)，今年3月，財政部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定了集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目可享受的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)活動，不斷提高研發(fā)能力。通知自2018年1月1日起執(zhí)行。

《通知》提出，2018年1月1日后投資新設(shè)的集成電路線寬小于130納米，且經(jīng)營期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

此外，《通知》提到，2017年12月31日前設(shè)立但未獲利的集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

牽引：超千億投資基金布局集成電路

據(jù)中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（CISA）統(tǒng)計，2017年中國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額為5411.3億元，比上年的4335.5億元增長24.8%。

但同時，我國對高端芯片的依賴也在逐年擴(kuò)大。據(jù)最新統(tǒng)計，2017年集成電路進(jìn)口價值為2601億美元，而2017年原油進(jìn)口1623億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口芯片價值。

毋容置疑，危機(jī)會激勵自主芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，國內(nèi)部分芯片已經(jīng)擁有一定替代能力，中興一事也引發(fā)了市場對國產(chǎn)芯片加速替代的預(yù)期。

具體到A股市場，截至4月18日收盤，國產(chǎn)芯片出現(xiàn)漲停潮。紫光國芯、必創(chuàng)科技、北方華創(chuàng)等概念股漲停。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，除了從中央到地方相繼發(fā)布的眾多集成電路發(fā)展政策外，針對集成電路行業(yè)具體公司，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（以下簡稱投資基金）正發(fā)揮著愈加重要的作用。

早在2014年10月，投資基金便已宣告成立。公開資料顯示，該基金由國開金融、中國煙草、中國電科、紫光通信等多家企業(yè)發(fā)起設(shè)立，一期規(guī)模為1387億元。

截至目前，投資基金一期有效決策超過62個項目。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計，投資基金的投資涉及上市公司超20家（包括港股上市公司和間接投資公司）。

通過增資、收購等多種方式，目前投資基金已持有中芯國際、國科微、北方華創(chuàng)等上市公司股權(quán)，已實施項目覆蓋了集成電路設(shè)計、制造、封裝測試、裝備、材料、生態(tài)建設(shè)等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)鏈上的完整布局。

繼投資基金后，全國也各地掀起了一股基金熱潮。以四川為例，2016年四川省集成電路和信息安全產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司成立，注冊資本40億元。股東包括四川省財政廳、四川發(fā)展興川產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政局。

“真金白銀的投入對進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈公司的技術(shù)創(chuàng)新與引領(lǐng)能力，推動業(yè)內(nèi)公司產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用規(guī)模與產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動國家集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級等方面具有重要意義。”有業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。