143家環(huán)評機構(gòu)存違規(guī) 多次受行政處理將被重點監(jiān)管

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

簡化、下放環(huán)評相關(guān)行政許可事項的同時，環(huán)評文件質(zhì)量更值得關(guān)注。

4月18日，山東省環(huán)保廳公布了2017年度環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件質(zhì)量考核被判定為“不合格”的企業(yè)名單?？己瞬缓细癍h(huán)評機構(gòu)共24家，其中，安徽中環(huán)環(huán)境科學(xué)研究院有限公司等5家環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件多次被判定為年度一票否決。

生態(tài)環(huán)境部介紹，2017年度各級環(huán)保部門共對存在違規(guī)問題的143家環(huán)評機構(gòu)予以行政處理255家次。生態(tài)環(huán)境部強調(diào)，將多次受到行政處理的環(huán)評機構(gòu)作為重點監(jiān)管對象，加大檢查力度，強化環(huán)評制度的嚴(yán)肅性和有效性。

行政處理255家次

山東省環(huán)保廳介紹，根據(jù)《山東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件質(zhì)量考核辦法（試行）》（以下簡稱《考核辦法》），本次公布的年度考核不合格環(huán)評機構(gòu)包括聊城大學(xué)、江蘇久力環(huán)境工程有限公司、安徽中環(huán)環(huán)境科學(xué)研究院有限公司等24家。

其中，威海市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所有限公司、聊城大學(xué)、寧夏華之潔環(huán)境技術(shù)有限公司、安徽中環(huán)環(huán)境科學(xué)研究院有限公司、江蘇久力環(huán)境工程有限公司等5家環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件多次被判定為年度一票否決。

山東省環(huán)保廳稱，年度考核不合格的24家機構(gòu)主要存在以下6大類重大原則性問題，根據(jù)《考核辦法》，被判定為年度考核一票否決：一是建設(shè)項目工程分析出現(xiàn)重大失誤，即項目組成不清或主要工程組成遺漏或工藝失實，或項目污染源強、物料平衡、水平衡嚴(yán)重有誤，或項目主要污染源、特征污染物遺漏等；二是偽造、更改監(jiān)測數(shù)據(jù)或引用的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)錯誤；三是主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)或主要評價因子遺漏；四是環(huán)境影響評價工作等級或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯誤；五是環(huán)境影響預(yù)測與評價方法錯誤或參數(shù)確定不當(dāng)，導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果不正確、不客觀；六是主要環(huán)境保護(hù)措施缺失。

今年4月，江蘇省環(huán)保廳發(fā)布了《關(guān)于對2017年度環(huán)評機構(gòu)及從業(yè)人員考核情況的通報》，考核合格的環(huán)評機構(gòu)共55家，其中綜合評分較低的環(huán)評機構(gòu)11家?？己瞬缓细竦沫h(huán)評機構(gòu)共5家。

今年4月，生態(tài)環(huán)境部消息顯示，為提高環(huán)評文件編制質(zhì)量，保證環(huán)評審批實效，生態(tài)環(huán)境部及地方各級環(huán)保部門進(jìn)一步加大對環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。2017年度各級環(huán)保部門共對存在違規(guī)問題的143家環(huán)評機構(gòu)予以行政處理255家次，對256名環(huán)評工程師予以行政處理266人次。

環(huán)評文件質(zhì)量問題占90%

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，在環(huán)評機構(gòu)查處中發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：主持編制的環(huán)評文件質(zhì)量較差、資質(zhì)申請中隱瞞相關(guān)情況、不按要求提交檢查材料和質(zhì)量控制制度落實不到位等，其中環(huán)評文件質(zhì)量問題占到90%。

根據(jù)江蘇省通報的情況顯示，北京中地泓科環(huán)境科技有限公司編制的《某企業(yè)年處理260萬噸鐵礦石加工項目》主要存在以下問題：工程分析不清楚，原料組分不清，源強估算不準(zhǔn)確，顆粒物無組織排放量不符合實際；環(huán)保措施論述不可靠，原有項目存在問題及整改措施不明確，廢水回用可行性分析不足，尾礦綜合利用可行性不足。大氣評價等級判定依據(jù)不足，現(xiàn)狀監(jiān)測點位不具代表性，大氣環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果不可信；項目與區(qū)域規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評相符性分析不足。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，環(huán)評文件質(zhì)量不過關(guān)并非是技術(shù)不過關(guān)，主要是人為故意造假。環(huán)評造假涉及到多個方面的利益，企業(yè)是為了能讓不合規(guī)的項目上馬，環(huán)評機構(gòu)是為了環(huán)評報告能夠通過，一些地方政府也可能是為了地方發(fā)展故意放低條件。

“（環(huán)評報告）弄虛作假，大部分表現(xiàn)在公眾參與方面，當(dāng)?shù)孛癖娨_(dá)到一定比例簽字同意項目，這個問題上經(jīng)常作假。還有就是計算對周邊環(huán)境質(zhì)量影響方面，把污染數(shù)據(jù)弄得小一點等。相關(guān)部門仍須嚴(yán)格審查，環(huán)評這塊管理不能放松。”趙章元說。