一波接一波，美國、澳大利亞對中國這種商品出手了！

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 湯亞文    

在中美貿(mào)易摩擦升級、未來不確定因素不斷增多的背景下，據(jù)新華社消息，美國當(dāng)?shù)貢r間4月17日，美國商務(wù)部宣布，對從中國進(jìn)口的鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

同樣是在4月18日，澳大利亞反傾銷委員會也發(fā)布公告，正式對原產(chǎn)于中國的鐵道輪轂發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。

美方此舉或是323調(diào)查的補(bǔ)充

美國商務(wù)部在聲明中表示，上述調(diào)查是基于美國兩家企業(yè)3月份提出的申訴發(fā)起的。這兩家企業(yè)指控從中國進(jìn)口的鋼制輪轂產(chǎn)品在美國市場的傾銷幅度為12.1%至231.7%，同時指控中國相關(guān)生產(chǎn)商和出口商接受了不公正的政府補(bǔ)貼。

▲圖片來源：視覺中國

美國商務(wù)部還在聲明中表示，中國產(chǎn)品的傾銷幅度介于12.1%-231.7%之間不等，涉及56項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)劃。美國商務(wù)部將快速行動，對相關(guān)事實(shí)進(jìn)行全面、公正的評估，確保美國企業(yè)和工人擁有公平競爭機(jī)會。

與此同時，根據(jù)美方貿(mào)易救濟(jì)程序，另一家機(jī)構(gòu)美國國際貿(mào)易委員會將于5月11日前后初裁從中國進(jìn)口的鋼制輪轂產(chǎn)品是否對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。如果該委員會做出肯定性初裁，美商務(wù)部將繼續(xù)“雙反”調(diào)查，并計(jì)劃于6月20日和9月4日分別做出反補(bǔ)貼和反傾銷初裁。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時表示，美國此舉無異于在中美貿(mào)易摩擦升級的大背景下火上澆油，不利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緩解。

如果美方相關(guān)機(jī)構(gòu)作出裁定，認(rèn)定中方進(jìn)口輪轂損害其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)口輪轂最高可面臨超過200%的稅率。

接受記者采訪的多位專家表示，此次美國針對進(jìn)口鋼制輪轂的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，很有可能與此前232調(diào)查有關(guān)。白明認(rèn)為，鋼鐵和鋁屬于原材料，而輪轂屬于初級產(chǎn)品，美國此舉是對鋼鐵和鋁領(lǐng)域的復(fù)合打擊。

▲圖片來源：視覺中國

美國當(dāng)?shù)貢r間2月16日，美國商務(wù)部公布了對美國鋼鐵和鋁的國家安全調(diào)查報(bào)告（232調(diào)查），認(rèn)為進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，威脅美國國家安全。美國商務(wù)部據(jù)此向美國總統(tǒng)特朗普提出建議，對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅、配額等進(jìn)口限制措施。

3月1日，特朗普表示，將對進(jìn)口鋼鐵加征25%關(guān)稅，對進(jìn)口鋁產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，并且關(guān)稅將維持“很長一段時間”。3月8日，特朗普簽署公告，認(rèn)定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅美國國家安全，決定于3月23日起，對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅（即232措施）。

種種跡象表明，美國此舉很有可能是對232調(diào)查的進(jìn)一步“補(bǔ)充”。

當(dāng)日，美國商務(wù)部部長羅斯還在另一份聲明中稱，美商務(wù)部初裁認(rèn)定從中國進(jìn)口的通用鋁合金板存在補(bǔ)貼行為，補(bǔ)貼幅度為31.2%至113.3%。鑒于17日的初裁結(jié)果，美商務(wù)部將通知美國海關(guān)對從中國進(jìn)口的通用鋁合金板征收相應(yīng)保證金。美商務(wù)部計(jì)劃于8月30日就針對上述產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查做出終裁，如果美國國際貿(mào)易委員會在10月15日也做出肯定性終裁，美國將正式對上述產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅。

除此之外，4月18日，中國商務(wù)部官網(wǎng)顯示，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告，正式對原產(chǎn)于中國的鐵道輪轂發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案產(chǎn)品為鍛鋼和軋鋼制成的，高硬度的，直徑966mm-970mm的鐵道輪轂。

▲圖片來源：視覺中國

澳大利亞為何要“跟隨”？

一天當(dāng)中，中國連續(xù)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查實(shí)屬罕見。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時表示，此次出現(xiàn)的“扎堆”現(xiàn)象，有可能是巧合，但也有可能是對方另有所謀。此前針對美國加征關(guān)稅行為，中國及時采取了反制措施。其中，美國汽車也在中方的加征關(guān)稅清單當(dāng)中，不排除是美國對中國的另一輪貿(mào)易制裁舉措。

“此外，美國301調(diào)查劍指中國制造2025，雖然輪轂屬于初級產(chǎn)品，但汽車屬于高附加值產(chǎn)品，也是國內(nèi)發(fā)展非常迅猛的產(chǎn)業(yè)，通過對輪轂發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查變相制衡汽車行業(yè)的意圖是客觀存在的。”王國清認(rèn)為。

據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年美國從中國進(jìn)口的鋼制輪轂產(chǎn)品金額約為3.88億美元。從中美貿(mào)易總額來看，鋼制輪轂占比并不高，但由于輪轂并非獨(dú)立產(chǎn)品，而是屬于汽車的零部件，因此，美方對輪轂征稅，很有可能會影響到汽車等其他產(chǎn)業(yè)。

王國清表示，在中美貿(mào)易摩擦升級的大背景下，美國可能會不斷采取各種貿(mào)易保護(hù)主義措施來制衡中國。“鋼制輪轂不僅是鋼鐵的下游產(chǎn)品，也是汽車零部件的重要組成部分，美國此舉有可能會抬高汽車出口的成本，從而對汽車出口構(gòu)成一定的影響。”

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

而澳大利亞為何會在同一天也對中國進(jìn)口輪轂發(fā)起“雙反”調(diào)查呢？王國清認(rèn)為，個中因素較為復(fù)雜，有可能存在國際政治的站位，但也有可能與此前美國對進(jìn)口鋼鋁征稅的豁免政策有關(guān)。

澳大利亞與美國保持一致，有可能是為了希望進(jìn)一步享受到美國的豁免政策。

據(jù)媒體公開報(bào)道，3月23日，美國正式開始對進(jìn)口鋼鐵、鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅。除此前公布的加拿大和墨西哥外，歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、韓國等經(jīng)濟(jì)體也暫時獲得豁免。