中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)：增值稅改革向先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)傾斜

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

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2018年4月17日，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)召開(kāi)紀(jì)念改革開(kāi)放40周年“回顧與展望”專題座談會(huì)，回顧改革開(kāi)放40年來(lái)稅收改革發(fā)展的偉大成就，展望進(jìn)一步推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的前景。專題座談會(huì)是國(guó)家稅務(wù)總局“第27個(gè)全國(guó)稅收宣傳月”系列活動(dòng)之一。

中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)丘小雄在座談會(huì)上指出，黨的十八大以來(lái)，稅收改革不斷深化。以增值稅為例，先后實(shí)施了七大步改革措施：第一步，2012年1月1日，在上海市針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)啟動(dòng)了營(yíng)改增試點(diǎn)；第二步，將上海改革試點(diǎn)分批擴(kuò)大至北京等11個(gè)地區(qū)；第三步，2013年8月1日，將上述試點(diǎn)在全國(guó)推開(kāi)；第四步，2014年1月1日將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入試點(diǎn)；第五步，2014年6月1日將電信業(yè)納入試點(diǎn)；第六步，2016年5月1日，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)；第七步，2017年7月1日，將17%、13%、11%、6%四檔稅率簡(jiǎn)并至17%、11%、6%三檔。

今年5月1日起,我國(guó)又將在增值稅稅率17%、11%、6%三檔基礎(chǔ)上，將稅率下調(diào)到16%、10%、6%,同時(shí)統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額，予以一次性退還。

丘小雄表示，增值稅的改革措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍減稅，并向先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)傾斜，是黨中央、國(guó)務(wù)院綜合把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出的重要舉措,預(yù)計(jì)今年全年減稅將超過(guò)4000億元，且不論國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，不論內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，均一視同仁，公平對(duì)待，平等享受改革紅利，進(jìn)一步創(chuàng)造更加優(yōu)化、更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授馬國(guó)強(qiáng)、中國(guó)人民大學(xué)教授呂冰洋、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇、國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)秦凱等多位參會(huì)專家回顧了改革開(kāi)放40年來(lái)的稅制變化。專家們表示，以1978年底召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)進(jìn)了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。稅收工作同其他各項(xiàng)工作一樣，隨著改革開(kāi)放的逐步深入而不斷前行。

1979年到1981年，為配合國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放，頒布實(shí)施了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法等基本適用的涉外稅收制度，并實(shí)行了一系列稅收優(yōu)惠政策。1983年起，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，在全國(guó)試行國(guó)營(yíng)企業(yè)“利改稅”。1984年10月，全面實(shí)施國(guó)營(yíng)企業(yè)第二步“利改稅”，從而實(shí)現(xiàn)了以稅收為標(biāo)志的國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系。這一階段的稅收改革，逐步擴(kuò)大了稅收在財(cái)政收入中的比重，注意發(fā)揮了稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1992年鄧小平同志南巡講話發(fā)表后，按照黨中央提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，1994年起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行了稅制改革，確定了以增值稅為主體的貨物和勞務(wù)稅制，改革了所得稅制，調(diào)整了其他稅收，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的稅制。同時(shí)，還進(jìn)一步推進(jìn)了稅收征收管理改革和稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革。

對(duì)于未來(lái)稅制改革，與會(huì)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陸百甫表示，一要繼續(xù)開(kāi)路，二要有力地保駕護(hù)航，三要面向全球。