廣州公開征求非本地牌照車輛限行意見：開4天須停4天

每經(jīng)記者 吳澤鵬    每經(jīng)編輯 宋思艱    

“開四停四”——非廣州市籍中小客車通行管理措施將從4月17日起向社會公開征求意見?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，根據(jù)征求意見稿，非廣州市籍中小客車駛?cè)霃V州市中心區(qū)連續(xù)行駛時間最長不得超過4個自然日，再次駛?cè)腠氶g隔4個自然日以上。

據(jù)了解，早在2012年，廣州市便開啟實施中小客車總量調(diào)控政策（俗稱“限牌”，以下簡稱調(diào)控政策），該政策將于2018年6月30日有效期滿。4月16日，廣州公安公眾號發(fā)布權(quán)威解讀稱，此番修訂并非“限外”，而是調(diào)控政策的配套交通管理措施，目的是確保調(diào)控政策取得成效，并盡可能地減少對其他城市車輛往來廣州的影響。

廣東省體制改革研究會副會長彭澎分析稱，若措施實行，將有不少廣州的外地牌車主選擇參與本地車牌的搖號、競拍，導(dǎo)致競拍成交價上漲，“很多外地車主會考慮轉(zhuǎn)本地車牌，同時對潛在的購買者也會有個引導(dǎo)作用。像深圳，就是上漲很明顯的。”

外地車牌：市中心區(qū)域“開四停四”

據(jù)廣州本地媒體報道，4月16日下午，廣州市公安局交警支隊召開新聞發(fā)布會，對《廣州市公安局交通警察支隊關(guān)于非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告》）公開征求意見并作相關(guān)解讀。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在廣州市公安局官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，《通告》已正式掛網(wǎng)，并公開征求社會公眾意見，公開征求意見時間為4月17日～26日（10天）。

根據(jù)披露，《通告》征求意見的核心內(nèi)容是“開四停四”管理措施，即非廣州市籍中小客車駛?cè)霃V州市中心區(qū)連續(xù)行駛時間最長不得超過4天（自然日），再次駛?cè)腠氶g隔4天（自然日）以上。

廣州公安官方公眾號同時發(fā)布了權(quán)威解讀稱，外地車在管控區(qū)域最長可連續(xù)行駛4天，行駛4天后，如果還想在管控區(qū)域內(nèi)繼續(xù)行駛，必須停駛4天以上，如果沒有停駛、或停駛時間不足4天就在管控區(qū)域內(nèi)行駛，該車就違反了管控措施。按自然日計算其違法行為，每天處罰1次（1宗）。

據(jù)悉，廣州市公安交管部門將依托全市電子警察拍攝系統(tǒng)對違反“開四停四”調(diào)控政策配套措施的外地車進(jìn)行拍攝執(zhí)法。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》等規(guī)定，處200元罰款，并記3分。

值得注意的是，根據(jù)《通告》，法定節(jié)日期間不實施“開四停四”管理措施，非廣州市籍中小客車在管控區(qū)域內(nèi)可正常行駛。即無論行駛或停駛，均按停駛時間計算。

廣州公安官方公眾號同時也發(fā)布了權(quán)威解讀，稱上述措施并非“限外”措施，而是調(diào)控政策的配套交通管理措施，其目的是確保調(diào)控政策取得成效，并盡可能地減少對其他城市車輛往來廣州的影響。

“廣州這次公布的征求意見稿討論時間較長，借鑒的經(jīng)驗也比較多，因此已經(jīng)走向更為合理化。”彭澎分析稱。

或?qū)?dǎo)致競價車牌上漲

據(jù)了解，2012年7月1日起，廣州市實行了《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》（以下簡稱《調(diào)控辦法》），自此開啟廣州實施中小客車總量調(diào)控政策。

據(jù)廣州日報報道，調(diào)控政策實施以來，全市中小客車保有量由調(diào)控前169.4萬輛（2012年6月底）增長至205.2萬輛（2018年2月底），年均增長率由調(diào)控前五年19.0%降至調(diào)控后五年3.2%，中小客車數(shù)量增長趨于有序、可控。

但值得注意的是，廣州市公安局官網(wǎng)稱，近年來，規(guī)避調(diào)控政策，異地上牌長期在廣州使用的中小客車數(shù)量逐漸增多，削弱調(diào)控的成效。對此，彭澎就表示，這樣的做法，事實上對認(rèn)真參與搖號、競拍的群體是不公平的。

據(jù)了解，上述《調(diào)控辦法》將于今年6月底期滿，因此，除“開四停四”的限行政策外，《調(diào)控辦法》也將進(jìn)行修訂，其中，對于粵A牌搖號競價辦法，也將作出調(diào)整，但調(diào)整幅度不大，僅將個人增量指標(biāo)配置額度占比由原來的88%提高至90%。

“雖然增量配額有所增長，但更多在本地工作、生活的外地車主會考慮轉(zhuǎn)換車牌，會增加競拍者數(shù)量。”彭澎分析稱，此外，新政對潛在購車者也會有個政策的指引，“拿個本地牌保險點。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在廣州市中小客車指標(biāo)調(diào)控競價系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，2017年至2018年3月，廣州中小客車個人增量指標(biāo)月度平均成交價格由1.75萬元增長至2.69萬元；去年9月~11月，最低成交價及平均成交價均突破3萬元。

而深圳至2015年實施“限外”政策，先后還歷經(jīng)2次范圍的擴(kuò)大，導(dǎo)致本地牌價格一路攀升，記者查詢發(fā)現(xiàn)，2017年第一期，深圳汽車增量指標(biāo)個人平均成交價格為3.8萬元，2018年第三期，則上升至5.98萬元，去年第12期，平均成交價格一度飆升至9.5萬元。

對比可見，限外后的深圳，車牌競拍價格比廣州目前價格高出不少。