國(guó)企改革怎么走？國(guó)資委主任肖亞慶這么說(shuō)

每經(jīng)編輯 王曉波

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶介紹相關(guān)情況（圖片來(lái)源：新華社）

肖亞慶：1-2月中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2066.7億元，同比增長(zhǎng)22.6%

去年，全國(guó)的國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了50萬(wàn)億元，利潤(rùn)達(dá)到了2.9萬(wàn)億元，比上一年分別增長(zhǎng)了14.7%和23.5%。其中，中央企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入是26.4萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)到了1.42萬(wàn)億元，分別比上一年增長(zhǎng)了13.3%和15.2%。這都是這五年來(lái)最好的一年。

今年1-2月份，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.1萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)10.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2066.7億元，比去年同期增長(zhǎng)了22.6%。

肖亞慶：推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略重組和混合所有制改革

去年重點(diǎn)推進(jìn)10項(xiàng)國(guó)企國(guó)資改革試點(diǎn)，有18家企業(yè)，39戶在做試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，新的一年要把試點(diǎn)進(jìn)一步拓展。同時(shí)，新一年推出雙百行動(dòng)，使中央企業(yè)和地方企業(yè)更好地見(jiàn)實(shí)效，培育出改革先鋒。改革重點(diǎn)是要向基層延伸，在監(jiān)管方面，從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，使監(jiān)管職能在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)。2018年要推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動(dòng)集團(tuán)方面的股權(quán)多元化和混合所有制改革。

彭華崗：促進(jìn)國(guó)有資本保值增值，守住防止國(guó)有資產(chǎn)流失的紅線

國(guó)資委職能將從管理國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向管好國(guó)有資本。推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，首先放活國(guó)有資本，科學(xué)界定所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的邊界，調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)；管好國(guó)有資本，放不是不管，而是創(chuàng)新手段，促進(jìn)國(guó)有資本的保值增值，守住防止國(guó)有資產(chǎn)流失的紅線。

肖亞慶：央企國(guó)企要帶頭做好降杠桿、控風(fēng)險(xiǎn)

肖亞慶表示，近年來(lái)央企的負(fù)債水平得到了有效控制并出現(xiàn)下降。去年底，央企資產(chǎn)總額為54.5萬(wàn)億元，平均負(fù)債率為66.3%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)?？傮w負(fù)債水平可控。

“在總體負(fù)債水平穩(wěn)定的同時(shí)，我們也看到部分央企的二級(jí)三級(jí)企業(yè)負(fù)債率高，風(fēng)險(xiǎn)還依然存在。因此，對(duì)于央企而言，加大風(fēng)險(xiǎn)控制、降杠桿、減少負(fù)債、防范風(fēng)險(xiǎn)依然是今年和今后一段時(shí)間很重要的任務(wù)。”他說(shuō)。

肖亞慶表示，作為監(jiān)管部門(mén)，要強(qiáng)化分類(lèi)關(guān)注，針對(duì)工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和科研設(shè)計(jì)企業(yè)分別制定不同的警戒線。同時(shí)要求各個(gè)企業(yè)集團(tuán)要負(fù)主要責(zé)任，也要對(duì)管控企業(yè)制定管控指標(biāo)，使總體負(fù)債在現(xiàn)有基礎(chǔ)上穩(wěn)定下降。此外，還要加強(qiáng)考核機(jī)制，把降杠桿、減負(fù)債作為央企考核的主要內(nèi)容。

他還指出，要通過(guò)多渠道補(bǔ)充權(quán)益資本，使資本進(jìn)一步充實(shí)。今年還要盤(pán)活存量資產(chǎn)，突出實(shí)業(yè)，突出主業(yè)，充實(shí)資本，并且要嚴(yán)控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，特別是海外投資風(fēng)險(xiǎn)，從而使得今年的負(fù)債總額進(jìn)一步降低，負(fù)債率進(jìn)一步下降，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低水平。

肖亞慶：國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鸩挥绊懷肫筮\(yùn)轉(zhuǎn)

劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鹗侵醒胱龀龅囊粋€(gè)重大決策，也是解決職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的渠道之一，中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決擁護(hù)，正在進(jìn)一步落實(shí)。

從中央企業(yè)層面，我們按照劃轉(zhuǎn)的要求，先選擇三家企業(yè)作為試點(diǎn)。劃轉(zhuǎn)過(guò)程中還有很多程序、很多管理的要求，我們會(huì)按照要求選擇幾家企業(yè)，率先作為劃轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，按照劃轉(zhuǎn)的比例和劃轉(zhuǎn)以后的管理要求來(lái)進(jìn)行。

劃轉(zhuǎn)以后對(duì)中央企業(yè)會(huì)不會(huì)有負(fù)擔(dān)，這個(gè)劃轉(zhuǎn)并不影響中央企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，既不影響全資中央企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，也不影響股權(quán)多元化甚至混合所有制企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)閯澽D(zhuǎn)是國(guó)有股的一部分。今年我們會(huì)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，做好試點(diǎn)工作，與此同時(shí)做好劃轉(zhuǎn)后的企業(yè)管理和資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。

肖亞慶：歡迎國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)參與混改

混合所有制改革已有兩批企業(yè)正在試點(diǎn)，今后將在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)，使混合所有制改革作為改革重要方法之一，取得實(shí)質(zhì)效果。希望愿意參與的各類(lèi)企業(yè)，包括國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)，參與混改。

肖亞慶：支持鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)一步走出去 加大國(guó)際化力度

2017年中央企業(yè)在海外法人數(shù)9112戶，資產(chǎn)總量6.1萬(wàn)億人民幣，國(guó)際化進(jìn)程邁出了堅(jiān)實(shí)一步。一個(gè)是向國(guó)際企業(yè)學(xué)習(xí)，另外就是加大合作的力度。企業(yè)在國(guó)際上喜歡競(jìng)爭(zhēng)，但是前邊要加上合作，才能雙贏。下一步國(guó)有企業(yè)特別是央企，在原有基礎(chǔ)上向前邁出更堅(jiān)實(shí)步伐，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在新的國(guó)際化進(jìn)程中做出新的貢獻(xiàn)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化大背景下，國(guó)際化比原來(lái)更難，國(guó)際化進(jìn)程風(fēng)險(xiǎn)更多，中央企業(yè)國(guó)際化比例還不夠，這個(gè)過(guò)程是學(xué)習(xí)實(shí)踐的過(guò)程，下一步支持鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)一步走出去，加大國(guó)際化力度。

肖亞慶：國(guó)企和中央企業(yè)要用好資本市場(chǎng)盤(pán)活存量資產(chǎn)，使得更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司

國(guó)企和中央企業(yè)還要盤(pán)活存量資產(chǎn)。對(duì)那些實(shí)業(yè)、主業(yè)不相關(guān)、可以處理的資產(chǎn)要進(jìn)一步盤(pán)活，進(jìn)一步充實(shí)資本。另外還要嚴(yán)控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，特別是海外的風(fēng)險(xiǎn)，投資的風(fēng)險(xiǎn)。在原有基礎(chǔ)上，今年的負(fù)債總額進(jìn)一步降低，負(fù)債率進(jìn)一步下降，風(fēng)險(xiǎn)控制在最低的水平。

肖亞慶：資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如“兩機(jī)”專(zhuān)項(xiàng)、5G、大飛機(jī)制造等

落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，第一是要做強(qiáng)實(shí)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如在高端裝備制造業(yè)方面，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步向未來(lái)發(fā)展的需求看齊，向世界高端看齊，不斷提升裝備制造的水平和能力。第二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。這方面有很多例子，比如我們“兩機(jī)”專(zhuān)項(xiàng)，我們正在發(fā)展的5G，比如說(shuō)大飛機(jī)制造等等。第三是進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)“瘦身健體”，提高運(yùn)行效率，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)。在原有基礎(chǔ)上今年還要進(jìn)一步減少法人戶數(shù)，使中央企業(yè)的管理層級(jí)大多數(shù)壓縮到五級(jí)之內(nèi)，提高管理效率。我們還在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅度壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。同時(shí)要抓好“處僵治困”工作，完成“僵尸企業(yè)”的出清。在此基礎(chǔ)上，全面提升企業(yè)的管理水平和運(yùn)行質(zhì)量。企業(yè)的管理水平提升也是一個(gè)永恒的主題，我們要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求不斷使管理提升，提高運(yùn)行效率。

肖亞慶：加強(qiáng)上市公司市值管理 創(chuàng)造更多價(jià)值

肖亞慶表示，市值管理這個(gè)概念涵蓋的內(nèi)容非常豐富，我們要全面地理解。作為中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，市值管理更多還是創(chuàng)造價(jià)值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。中央企業(yè)控股境內(nèi)上市公司290戶，市值達(dá)到了11.1萬(wàn)億元，占境內(nèi)A股市場(chǎng)總市值的20.66%，這個(gè)體量也是很大的。中央企業(yè)63.7%的資產(chǎn)和60.8%的凈資產(chǎn)都在上市公司里面，所以要加強(qiáng)上市公司的市值管理。

一是中央企業(yè)這些上市公司要提高價(jià)值的創(chuàng)造能力，要做一個(gè)優(yōu)秀的上市公司。二是完善公司治理，提高上市公司的透明度。加強(qiáng)與投資人的溝通，加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通。所以今年的改革就是要推動(dòng)信息公開(kāi)透明。2016年底國(guó)資委專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，去年在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)了工作。在上市公司里，市值管理是題中應(yīng)有之義，應(yīng)該進(jìn)一步做好工作。

總的來(lái)講，中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)要上市，要到資本市場(chǎng)上去，就一定要努力做上市公司的優(yōu)秀企業(yè)，做優(yōu)秀的上市公司。

肖亞慶：央企要持續(xù)拓展軍民融合的廣度 加深軍民融合的深度

軍民融合是國(guó)家大的發(fā)展戰(zhàn)略，也是中央企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。今后，中央企業(yè)要按照軍民融合這樣一個(gè)大的發(fā)展戰(zhàn)略，從不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力、不斷滿足國(guó)家和人民群眾日益增長(zhǎng)的需求這樣一個(gè)角度出發(fā)，持續(xù)拓展軍民融合的廣度，加深軍民融合的深度，提供更好的產(chǎn)品、更好的服務(wù)，使中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)在軍民融合過(guò)程中進(jìn)一步促進(jìn)自身發(fā)展，作出貢獻(xiàn)。

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