從2018政府工作報告回顧過去五年里中國文娛產(chǎn)業(yè)最高政策變遷

過去五年可能是中國文化產(chǎn)業(yè)歷史上最重要的發(fā)展時期。 根據(jù)2018政府工作報告，過去五年，中國文化產(chǎn)業(yè)年均增速超過13%，幾乎是GDP年均增速的兩倍。在國家統(tǒng)計局2017年公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破3萬億元，占GDP比重為4.14%。截至2016年末，我國文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達297.65萬戶，注冊資本14.29萬億元。 這使得“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標邁入了現(xiàn)實。 自2012年以來，國務院及相關組成部門通過對以影視、演藝娛樂、動漫游戲、文化旅游為代表的文化產(chǎn)業(yè)出臺一系列宏觀或具體的扶持政策及管理辦法，為中國文化產(chǎn)業(yè)提供了成長條件。僅在2017年，國務院等部門發(fā)布的相關文件就超過60個。 按照《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》要求，“十三五”末文化產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。 據(jù)此，2018年將是文化產(chǎn)業(yè)依規(guī)推進的關鍵期。對從業(yè)者而言，在2018年除了利用政策導向尋求更多機會，如何在這個日益繁榮的市場里，面對愈發(fā)嚴格的政策監(jiān)管與市場秩序規(guī)范顯得尤為重要。 《三聲》（ID：tosansheng）整理了過去5年以來中央及相關部門推出的一些主要文化產(chǎn)業(yè)政策。 很大程度上，這些政策代表著過去5年政府與文化產(chǎn)業(yè)的互動，其中一部分在接下來還將產(chǎn)生持續(xù)影響。政策與文化產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)結已經(jīng)改變了彼此，而熟悉這些政策和產(chǎn)業(yè)風向，將是未來5年內(nèi)我們認知文化產(chǎn)業(yè)最合適的切口之一。 2013年~2014年 2013年2月出臺的《新聞出版改革發(fā)展工作要點》，率先宣布了針對新聞出版行業(yè)進行改革。其中包括深化非時政類報刊出版單位轉企改制，實施出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團化發(fā)展戰(zhàn)略，打造骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者等。 《要點》明確了支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)走向資本市場；引導民間資本有序參與出版經(jīng)營活動等等。 同年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》針對中國文化產(chǎn)業(yè)提出體制改革目標：深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。同時決定提出提高文化開放水平，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設。 2014年兩會期間，政府工作報告首次要求2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速要達到15%，“深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上”。依據(jù)國務院這份在2014年兩會期間發(fā)布的政府工作報告，針對文化產(chǎn)業(yè)，在此期間展開了多個角度的政策扶持和方法管理。 相比過去兩年，這一年針對文化產(chǎn)業(yè)出臺的相關政策在發(fā)展思路上更為全面，部分條例的針對性也較為明顯。 2014年3月出臺的《關于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》明確了文化產(chǎn)業(yè)出海的支持重點。鼓勵和支持國有、民營、外資等享有同等待遇、鼓勵和引導文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度、支持文化企業(yè)拓展文化出口平臺和渠道；并加大了財稅支持和服務保障。對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率等，減少對文化出口的行政審批事項、加強相關知識產(chǎn)權保護等。 同月，文化部、中國人民銀行、財政部發(fā)布《關于深入推進文化金融合作的意見》，具體做法包括完善文化金融合作信貸項目庫、文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺、貸款貼息，將直接融資、區(qū)域股權市場、普惠金融等推廣到文化產(chǎn)業(yè)領域，鼓勵有條件的地方建設文化金融專營機構、建設文化金融服務中心、創(chuàng)建文化金融合作試驗區(qū)。 發(fā)布該政策的背景是，根據(jù)央行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2013年12月，文化產(chǎn)業(yè)中長期本外幣信貸余額達到1574億元，較年初新增419億元，同比增長36.28%；185家文化企業(yè)注冊發(fā)行的債券余額達到2878.5億元；77家文化企業(yè)在滬深兩地資本市場上市。截至2013年末，全國各類型的文化產(chǎn)業(yè)股權投資基金57只，募集規(guī)模高于1350億元。 同年6月，《關于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》對外發(fā)布，重點是加強電影事業(yè)發(fā)展專項資金的管理，和加大電影精品專項資金支持力度，通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并對電影產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。 在此時，中國電影市場已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二大票房市場，同月上映的《變形金剛4》拿下19億票房，成為當年度的電影市場票房冠軍，此前2013年年初上映的《西游降魔篇》成為國產(chǎn)電影票房冠軍。 同時，《關于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》明確了對小微企業(yè)的政策扶持，《關于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》則加大了對特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，成為日后特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要綱領。 2014年~2015年 2014-2015年期間文化產(chǎn)業(yè)的政策出臺相對平穩(wěn)，作為之前政策的延續(xù)補充。 2015年5月，文化部辦公廳正式印發(fā)《2015年扶持成長型小微文化企業(yè)工作方案》，延續(xù)了此前一年對小微文化企業(yè)的扶持策劃，加大了扶持力度，并明確方向為演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術品業(yè)、工藝美術業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、數(shù)字文化服務業(yè)等行業(yè)及文博創(chuàng)意企業(yè)、非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護企業(yè)等成長型小微文化企業(yè)。 9月，經(jīng)由國務院常委會議，醞釀了13年的《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法(草案)》得到通過。同時，這一年的政策落點于“萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)業(yè)也從社會議題上升為國家戰(zhàn)略。 2015年3月11日，國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，宣布將順應網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 《意見》明確了各地區(qū)、各部門要高度重視推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，并在在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學科技園和其他有條件的地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)示范工程，鼓勵各地積極探索推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機制、新政策。 之后國務院再度印發(fā)《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，明確改革重點集中在建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機制、制定財稅金融的新政策和發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務新模式三個方面。通過支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，推動在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過資本市場獲取直接融資創(chuàng)造條件。值得注意的是，在次年的“十三五”規(guī)劃綱要草案的修改過程中，“設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”的字樣遭到刪除。 同時在這一年，互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)得到了政策的更多關注。 2015年1月，國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關于推動網(wǎng)絡文學健康發(fā)展的指導意見》，要求針對“抄襲模仿、內(nèi)容雷同，機械化生產(chǎn)、快餐式消費以及片面追求市場效益，侵權盜版屢打不絕，市場主體良莠不齊，管理規(guī)則不健全，市場監(jiān)管不完善等突出問題”進行整改。并要求通過把握正確導向、實施精品工程、健全編輯管理機制、建立完善作品管理制度、推動內(nèi)容投送平臺建設、大力培育市場主體等措施，用“3至5年時間”，使創(chuàng)作導向更加健康，創(chuàng)作質量明顯提升，陸續(xù)推出一批思想精深、藝術精湛原創(chuàng)網(wǎng)絡文學精品；使運營和服務的模式更加成熟，與圖書影視、戲劇表演、動漫游戲、文化創(chuàng)意等相關產(chǎn)業(yè)形成多層次、多領域深度融合發(fā)展，在網(wǎng)絡內(nèi)容建設和文藝創(chuàng)新中的作用更加突出；培育一批原創(chuàng)能力強、投送規(guī)模大、覆蓋范圍廣、管理有章法的網(wǎng)絡文學出版和集成投送骨干企業(yè)，打造一批具有市場競爭力的品牌。 此外，為響應“一帶一路”號召，文化部同年提出以文化先行方式建設“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”，通過建設“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”，加強影視、演藝娛樂、動漫游戲、文化旅游、工藝美術、非物質文化遺產(chǎn)、民族文化、工業(yè)制造、建筑設計、文化體育等多領域的交流合作，打通文化壁壘。2017年，中國與沙特阿拉伯聯(lián)合制作的動畫《孔小西與哈基姆》作為這一計劃的產(chǎn)物在沙特播出。該片融入了中國美食、服飾、功夫等元素，版權總共發(fā)行到22個阿拉伯國家。 2015年~2016年 2015年到2016年期間，文化產(chǎn)業(yè)迎來多個行業(yè)拐點，從傳統(tǒng)影視行業(yè)到直播行業(yè)，以及短視頻、網(wǎng)劇網(wǎng)絡大電影等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的快速崛起，共同導致文化產(chǎn)業(yè)的政策制定展現(xiàn)出新氣象。2016年，全國規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)的五萬家企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入80314億元，環(huán)比增長7.5%。 以2016年為開端的“十三五”政策制定上確立了“著力抓好創(chuàng)作生產(chǎn)這個中心環(huán)節(jié)”，“積極主動作為”的戰(zhàn)略方向，并特地指出，社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的認識不斷深化，文化產(chǎn)業(yè)在滿足人民群眾多樣化消費需求、使中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升國家文化軟實力等方面的作用更加凸顯。 在2015年10月進行的文藝工作座談會上，明確了“繁榮文藝創(chuàng)作、推動文藝創(chuàng)新”的發(fā)展目標，同時對部分領域及其從業(yè)者提出了重點關注，如民營文化工作室、民營文化經(jīng)紀機構、網(wǎng)絡文藝社群等新的文藝組織大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立制片人、獨立演員歌手、自由美術工作者等新的文藝群體。 “我們要擴大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團結、吸引他們，引導他們成為繁榮社會主義文藝的有生力量?！痹陔S后發(fā)布的《中共中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》中，再次明確了大力發(fā)展網(wǎng)絡文藝，推動網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡劇、微電影、網(wǎng)絡演出、網(wǎng)絡動漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展，加強文藝陣地建設的相應主張。 2015年12月，國家新聞廣電出版總局發(fā)布了《關于大力推進我國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟诽岢?，到“十三五”期末，通過培育“2至3家以音樂內(nèi)容開發(fā)生產(chǎn)為核心，旗下?lián)碛腥舾芍放破髽I(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)收入雙超50億元，在國內(nèi)外有較大影響力的綜合性音樂集團公司”、“搭建大型專業(yè)音樂平臺”、“實施音樂人才培養(yǎng)計劃”、“推進國家音樂產(chǎn)業(yè)基地建設”等措施，令整個音樂產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元。其中，國家音樂產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，成為在國內(nèi)外具有較強影響力和競爭力的骨干音樂產(chǎn)業(yè)集群。 2016年5月份，隨著2022年冬奧會申辦成功，國家體育總局公布了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模需要超過3萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度快于同期經(jīng)濟增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到1%，體育服務業(yè)增加值占比超過30%。 包括形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，建設50個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目；人均體育場地面積超過1.8平方米，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%等。 2016年9月，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關于加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》；11月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》；12月12日，文化部印發(fā)《網(wǎng)絡表演經(jīng)營活動管理辦法》。政策出臺的大背景是直播行業(yè)在2016年進入爆發(fā)期，市場規(guī)范尚未確立，競爭處于失序狀態(tài)。 同年11月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議正式通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》，確立國務院應當將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將建立電影評價體系，鼓勵開展電影評論。該法于2017年3月正式施行。 2016年~2017年 隨著《戰(zhàn)狼2》打破了沉寂已久的中國電影票房市場和票房紀錄，2016年至2017年拉開了“十三五”的序幕，新一輪的文化產(chǎn)業(yè)改革由此開始。 2016年12月，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關于加強微博、微信等網(wǎng)絡社交平臺傳播視聽節(jié)目管理的通知》。包括三類內(nèi)容受到該政策約束：一、利用微博、微信等各類社交應用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的網(wǎng)絡平臺，二、利用微博、微信等各類網(wǎng)絡社交平臺傳播的電影、電視劇，三、利用微博、微信等各類網(wǎng)絡社交平臺傳播的網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影、新聞節(jié)目、紀錄片、專題片、綜藝節(jié)目等視聽節(jié)目。 《通知》要求，利用微博、微信等各類社交應用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的網(wǎng)絡平臺，應當取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》；利用微博、微信等各類網(wǎng)絡社交平臺傳播的電影、電視劇，相關影視劇應當具有《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》。 而利用微博、微信等各類網(wǎng)絡社交平臺傳播的網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影、新聞節(jié)目、紀錄片、專題片、綜藝節(jié)目等視聽節(jié)目，節(jié)目內(nèi)容應當符合互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理的相關規(guī)定。微博、微信等網(wǎng)絡社交平臺不得轉發(fā)網(wǎng)民上傳的自制時政類視聽新聞節(jié)目?！锻ㄖ愤€要求省級新聞出版廣電行政部門依法對轄區(qū)內(nèi)利用微博、微信等各類社交應用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的行為加強管理。 2017年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》，明確了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容。同年4月，文化部在2017年全國文化產(chǎn)業(yè)工作會議上公布《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。 “十三五”期間，要培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，打造一批具有較強影響力的文化產(chǎn)品和品牌，支持實施一批具有較強帶動作用的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)建一批具有顯著示范效應的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定一批國家文化消費試點城市，打造3至5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產(chǎn)業(yè)展會，支持建設50個左右文化金融服務中心，培訓各類文化產(chǎn)業(yè)人才超過5000人次。 同月，文化部發(fā)布了《關于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，成為首個明確提出“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”概念的政策文件，涵蓋動漫游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡視頻等數(shù)字文化產(chǎn)品。該《意見》指出，要以供給側結構性改革為主線，加強原創(chuàng)能力建設，推進文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強中華文化在數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化時代的國際競爭力、影響力。 2017年5月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》。其中提到“十二五”時期我國文化建設取得顯著成就，十二五發(fā)展改革規(guī)劃綱要確定的任務都順利完成?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，也是促進文化繁榮發(fā)展的關鍵時期。 《綱要》總體要求包括把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展等新理念貫穿于文化發(fā)展改革全過程；通過推動文化內(nèi)容形式創(chuàng)新、發(fā)展網(wǎng)絡文藝、完善評價激勵機制、加強版權保護繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)；逐步建立現(xiàn)代傳播體系和現(xiàn)代公共文化服務體系，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系；做大做強主流輿論、推動媒體融合發(fā)展、發(fā)展壯大網(wǎng)上輿論陣地、規(guī)范傳播秩序。 2017年8月，國務院印發(fā)《關于進一步擴大和升級信息消費，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導意見》，其中提出豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務，由文化部、中央網(wǎng)信辦、新聞出版廣電總局等單位負責，實施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程。 9月4日，國家新聞出版廣電總局、發(fā)展改革委、財政部、商務部、人力資源和社會保障部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》，指導電視劇繁榮發(fā)展。 《通知》包括：建立和完善科學合理的電視劇投入、分配機制；完善電視劇播出結構；規(guī)范電視劇收視調(diào)查和管理，對電視劇、網(wǎng)絡劇實行同一標準進行管理；統(tǒng)籌電視劇、網(wǎng)絡劇管理，未取得新聞出版廣電部門頒發(fā)許可證的影視劇一律不得上網(wǎng)播放；支持優(yōu)秀電視劇“走出去”；加強電視劇人才培養(yǎng)；引導規(guī)范社會資本支持電視劇繁榮發(fā)展等等。 同樣在2017年9月，國家統(tǒng)計局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了2016年文化及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值為30785億元，比上年增長13.0%（未扣除價格因素），比同期GDP名義增速高4.4個百分點；占GDP的比重為4.14%，比上年提高0.17個百分點。 2017年~2018年 2017年10月18日，《十九大報告》提出要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，要以促進文化產(chǎn)業(yè)轉型升級為著力點，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益。同時要繁榮文藝創(chuàng)作，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。倡導講品位、講格調(diào)、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗。加強文藝隊伍建設，造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水平創(chuàng)作人才。 截止2017年12月21日，國務院和中央各部委（局）已印發(fā)的60多個與文化有關的法規(guī)政策中，文化類的專規(guī)或分項規(guī)劃有21個，占了年度重要政策的40%；涉及到文化產(chǎn)業(yè)扶持的有14個，占了年度文化產(chǎn)業(yè)政策的23%，政策的級別、數(shù)量和指向性均創(chuàng)造歷年之最。 2018年1月3日至4日，2018年全國文化廳局長會議在北京召開。其中2018年重點工作為，加強藝術創(chuàng)作規(guī)劃和引導。研究設立現(xiàn)實題材舞臺藝術創(chuàng)作選題庫，制定《2018—2021全國現(xiàn)實題材舞臺藝術創(chuàng)作計劃》，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，綜合運用財政金融手段支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣文化金融服務中心模式和文化產(chǎn)業(yè)專項債券，聯(lián)合財政部發(fā)布推廣文化領域PPP模式的政策文件。 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構布局，大力發(fā)展數(shù)字藝術展示產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)系列標準群建設，實施動漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃。繼續(xù)實施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設。制定實施《京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，構建文化市場信用監(jiān)管體系。 以網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡游戲等為重點，部署開展違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處工作。加強演出市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、藝術品市場重大案件督辦，嚴查文化市場禁止內(nèi)容。加強“一帶一路”文化交流合作，召開文化部“一帶一路”工作會議，健全“一帶一路”文化交流合作機制。 2月2日，國家網(wǎng)信辦公布《微博客信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。該《規(guī)定》共18條，自今年3月20日起施行，內(nèi)容包括微博客服務提供者主體責任、真實身份信息認證、分級分類管理、辟謠機制、行業(yè)自律、社會監(jiān)督及行政管理等條款。 2月4日，文化部、國家新聞出版廣電總局等部委召開會議，部署2018年工作。其中影視領域長期存在的過度娛樂化和低俗之風為會議重點討論議題。其中明星薪酬過高是新聞出版廣電總局著重解決的問題。 此外，為推動更多具有中國特色、中國風格、中國氣派的優(yōu)秀文化產(chǎn)品走出國門，文化“走出去”將加快步伐、提質增效——絲綢之路影視橋、絲路書香等系列工程項目會繼續(xù)扎實推進、優(yōu)化升級；借力國際節(jié)展、“中國電影?普天同映”等平臺，讓更多優(yōu)質產(chǎn)品和服務占領國際市場。 2月8日，國家廣電總局發(fā)布《嚴肅整治網(wǎng)上低俗炒作、不良有害視聽節(jié)目》通知，提出嚴肅整治近期網(wǎng)上出現(xiàn)的惡意拼接經(jīng)典卡通形象散布血腥暴力的視聽節(jié)目。同時基于網(wǎng)絡直播亂象，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、文化部、國家新聞出版廣電總局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室作出部署，將于2月上旬至4月下旬進一步開展針對網(wǎng)絡直播平臺傳播低俗色情暴力等違法有害信息和兒童“邪典”動漫游戲視頻的集中整治行動。 其中未獲得相關直播服務資質的直播平臺和頻道，將被依法予以取締；對具備運營資質、傳播違法違規(guī)和不良內(nèi)容的，責令刪除相關內(nèi)容，問題突出的直播頻道和直播間，立即下線整改。對違法違規(guī)情節(jié)嚴重的互聯(lián)網(wǎng)站，依法予以關閉；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 針對今年年初火爆的直播答題，國家新聞出版廣電總局于今年春節(jié)前發(fā)布《加強網(wǎng)絡直播答題節(jié)目管理》通知。 通知要求，相關平臺不得宣揚拜金主義和奢靡之風、開展網(wǎng)絡直播答題節(jié)目的平臺必須具有法定網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播資質、直播答題節(jié)目主持人應當具備廣播電視節(jié)目主持人相應的條件、網(wǎng)絡直播答題活動不得過度營銷和過度炒作等。《通知》要求各級廣電部門清理整頓網(wǎng)絡答題直播活動，對違法違規(guī)問題即發(fā)現(xiàn)、即處置。 同期，國家新聞出版廣電總局電影局下發(fā)通知，將在全國5萬余個影廳中，選出5000個作為“人民院線”簽約影廳。簽約影廳在特定優(yōu)秀主旋律影片和重要時間節(jié)點的重要影片實行“專廳專用”，采取組織觀看、優(yōu)惠票價、給予政策、資金扶持或獎勵等方式，保證放映陣地。 中國電影票房也在今年2月達到101.4億元，刷新了中國內(nèi)地市場2017年8月的單月票房紀錄，也打破了北美市場2011年7月創(chuàng)下的全球單月單市場13.95億美元的票房紀錄。 2018年3月5日，2018政府工作報告指出，過去五年來，通過堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，并堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力。中國經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，其中文化產(chǎn)業(yè)年均增長13%以上。 其中對2018年政府工作的建議里提到，未來要做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在文化、體育等多領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。 在思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建上，將加快構建中國特色哲學社會科學，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。建好新型智庫。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設。深入實施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)，深化中外人文交流。