加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市 成都2018主攻“提高供給質(zhì)量”

每經(jīng)編輯 余蕊均    

成都天府軟件園 每經(jīng)記者 張建 攝

每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)編輯 趙橋

不馳于空想，不騖于虛聲。

春節(jié)前夕，習近平總書記親臨四川視察指導，這是十九大以后總書記的首次考察調(diào)研活動。他對成都發(fā)展寄予很高期望，明確提出支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。

這既是成都的努力方向、奮斗目標，也是根本遵循。新時代到來，成都已然拿出自己的態(tài)度——2018年既是全面貫徹十九大精神的開局之年，也是重要的“全面落實年”，要狠抓落實務(wù)求實效，推動各項決策部署落地。

2月25日上午，成都市第十七屆人民代表大會第一次會議開幕，成都市市長羅強作政府工作報告。報告回顧了過去成績，也提出了未來的工作目標和實施路徑。今后五年，成都將全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，按照新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。

在多位代表委員看來，這份政府工作報告“腳踏實地、求真務(wù)實”。的確，要把藍圖變成現(xiàn)實，需要一步一個腳印，踏踏實實干好工作。無論是敢為人先地成立新經(jīng)濟委大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，還是堅定地提出優(yōu)化城市空間布局提升城市功能品質(zhì)，成都正一筆一畫在時代的考卷上留下筆跡。

站上新起點，邁出的每一步都是新的，艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)，成都已做好準備。

力爭培育2家獨角獸企業(yè)

按照慣例，成都首先交出了2017年的成績單——

全年地區(qū)生產(chǎn)總值13889.4億元、增長8.1%，全社會固定資產(chǎn)投資9404.2億元、增長12.3%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%、9.1%，居民消費價格上漲2%，地方一般公共預算收入1275.5億元增長11.3%。

站上新的歷史起點，成都將如何開始新的征程？

報告指出，今后五年，成都將全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，按照新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。

具體到今年，作為“全面落實年”，主要預期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，首要任務(wù)是“夯實實體經(jīng)濟落實高質(zhì)量發(fā)展”。

報告提出，要堅持把經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，繼續(xù)落實四川省委省政府“項目年”工作，加大培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，大力推進66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力在中高速增長中推動經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)向。

當然，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，離不開創(chuàng)新。報告提出，成都將持續(xù)加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，推進全面創(chuàng)新改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，匯集改革動力、激發(fā)人才活力，進而推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展。

值得注意的是，繼去年11月舉行新經(jīng)濟發(fā)展大會后，成都此番再度加碼“新經(jīng)濟”，提出將建立新經(jīng)濟天使投資基金；實施新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育計劃，力爭新增新經(jīng)濟企業(yè)5000家以上，培育獨角獸企業(yè)2家。

對此，成都市人大代表、成都市副市長、成都高新區(qū)黨工委書記范毅表示，作為成都準獨角獸企業(yè)最為集中的區(qū)域，“今年有望3家培育成功，實現(xiàn)成都獨角獸企業(yè)零的突破。”

成都軌道交通產(chǎn)業(yè) 圖片來源：成都市政府新聞辦

首提與關(guān)中城市群互動發(fā)展

在這份政府工作報告中，成都多次提及“雙向開放”，意在加快國際化進程。

今年，既是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。報告提出，成都要深度融入“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地和國家向西向南開放門戶樞紐，切實提高雙向開放水平。

應該看到的是，作為西部內(nèi)陸城市，在新一輪對外開放格局中，成都已然站到前列，并且大門越開越大。

例如，在通道建設(shè)上，雙流機場已開通104條國際（地區(qū)）航線，2017年旅游吞吐量達4980萬人次、增長8.2％，其中出入境流量為539萬人次、增長8.7%，位列中西部城市第一；國際班列去年開行1012列，貨值46億美元、增長254%，位居全國中歐班列第一。

羅強指出，今年的一項重點任務(wù)是加快對外通道和開放載體建設(shè)，包括完善國際航線網(wǎng)絡(luò)，“新增3條以上國際（地區(qū)）直飛航線”，同時，優(yōu)化“蓉歐快鐵”網(wǎng)絡(luò)體系及站點布局，擴大班列覆蓋范圍，提升運營質(zhì)量和服務(wù)水平。他還表示，要發(fā)揮國際航空港和國際鐵路港的聚合效應，“積極探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港”。

值得注意的是，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措中，除了加強成都平原經(jīng)濟區(qū)城市合作，加強與瀘州、宜賓跨域港口合作等內(nèi)容外，報告還明確“依托西成客專、成渝客專推動成渝城市群、關(guān)中城市群互動發(fā)展”。

事實上，2月上旬，國家發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，關(guān)中城市群也成為繼成渝城市群之后，西部地區(qū)又一“國字號”城市群。

西南財經(jīng)大學中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)綜合研究院副院長霍偉東在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，從大格局來看，“互動發(fā)展”可以讓西部地區(qū)向東連接長江經(jīng)濟帶，向西深度融入“一帶一路”，“加大對內(nèi)對外的開放力度，顯示出成都貫徹落實國家戰(zhàn)略的責任和擔當。”

碧水環(huán)繞的成都 圖片來源：成都市政府新聞辦

政府建設(shè)突出“服務(wù)”“高效”

人民城市為人民。過去一年，成都市政府承諾的年度十大民生實事全面完成。

羅強表示，這些民生實事，有的“讓企業(yè)和群眾辦事更省心、更撇脫”，有的“讓城市更安寧、市民更舒心、生活更安逸”。值得注意的是，在說到“撇脫”“安逸”時，他特意換成了成都方言，引起現(xiàn)場陣陣掌聲。

在方言中，撇脫是指簡單、容易、輕松，那么，成都是如何讓工作生活變得更簡單容易的呢？

具體來說，2017年，成都取消了18項行政許可，村（社區(qū)）證明事項從313項大幅縮減到15項；市級行政審批99.8%入駐并授權(quán)給市政府政務(wù)中心，繼續(xù)在多領(lǐng)域試點“一窗式”服務(wù)，推行“僅跑一次”改革；在11個部門和系統(tǒng)開展錯時延時工作制試點，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)錯時延時服務(wù)窗口辦件總量36.6萬件……

“我們確實感受到成都當前的政策環(huán)境，很有競爭力。”這是成都市人大代表、新網(wǎng)銀行黨委書記、執(zhí)行董事江海的感受。

成立一年多的新網(wǎng)銀行，是全國首批三家互聯(lián)網(wǎng)民營銀行之一，之所以能在成都本土培育起來，在江?？磥砼c當?shù)氐恼?wù)軟環(huán)境密不可分。江海說，在成都創(chuàng)業(yè)，當你向前跑的時候，你感覺政府不存在，當你需要服務(wù)的時候，一轉(zhuǎn)身就能看到政府，“它們像影子般如影隨形，只要你需要，政府服務(wù)馬上就能找到。”

報告中提到，隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，成都政府惠企利民的能力明顯增強。面向未來，成都將建設(shè)法治、服務(wù)、高效和廉潔政府，全面建設(shè)新時代人民滿意政府，讓人民的工作和生活“安逸”而“撇脫”。

“要以‘全面落實年’為主線，在抓落實上動真碰硬。”羅強說，“分輕重緩急一錘接著一錘敲，讓各項決策部署落地變現(xiàn)。”