問責(zé)1140人 8省份中央環(huán)保督察整改完成率超六成

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

2018年2月8日，環(huán)保部發(fā)布內(nèi)蒙古等8省份公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況。截至2017年底，8省份督察整改方案明確的481項(xiàng)整改任務(wù)已完成316項(xiàng)，其余165項(xiàng)正在推進(jìn)中，完成率約為65.70%。

據(jù)環(huán)保部介紹，督察反饋后，8省份黨委、政府高度重視，將環(huán)境保護(hù)督察整改作為政治責(zé)任來擔(dān)當(dāng)，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要抓手，建立機(jī)制，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)，狠抓落實(shí)，取得明顯的整改成效

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，8省份在環(huán)保督察過程中，共問責(zé)1140人。同時(shí)，在后續(xù)整改中對進(jìn)展緩慢的進(jìn)一步加大追責(zé)力度。但隨著督察進(jìn)駐結(jié)束，一些問題出現(xiàn)反彈。環(huán)保部指出，個(gè)別地區(qū)在督察進(jìn)駐期間對部分污染較重企業(yè)，特別是“散亂污”企業(yè)等，采取簡單關(guān)停措施，督察進(jìn)駐結(jié)束后又恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致人民群眾反映較多。

已完成大部分整改任務(wù)

環(huán)保部介紹，截至2017年底，8省份督察整改方案明確的481項(xiàng)整改任務(wù)已完成316項(xiàng)，其余165項(xiàng)正在推進(jìn)中，完成率約為65.70%。一批長期難以解決的環(huán)境問題得到了解決，一批長期想辦的事情得到了落實(shí)。

其中，內(nèi)蒙古呼倫湖水域面積和濕地面積明顯擴(kuò)大，鳥類種類和數(shù)量增多，水質(zhì)指標(biāo)總體趨于好轉(zhuǎn)；黑龍江省投入約4億元資金用于阿什河流域污染治理，河水質(zhì)明顯改善；江蘇省2017年關(guān)停落后化工企業(yè)1421家，太湖流域重點(diǎn)斷面2017年達(dá)標(biāo)率同比提升6.7個(gè)百分點(diǎn)；江西省積極開展鄱陽湖水環(huán)境綜合治理。

同時(shí)，河南省大力開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)歷史性拐點(diǎn)。廣西強(qiáng)化監(jiān)督考核，水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好；云南省滇池流域569個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，洱海周邊約2500戶餐飲客棧停業(yè)整治；寧夏賀蘭山自然保護(hù)區(qū)169處違規(guī)開發(fā)點(diǎn)位全部關(guān)停并開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，沙坡頭、哈巴湖、白芨灘、六盤山等自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違建項(xiàng)目基本整改到位。

據(jù)了解，8省份共問責(zé)1140人，其中廳級干部130人（正廳級干部24人），處級干部504人（正處級干部248人）。

同時(shí)，隨著督察整改工作不斷推進(jìn)，一些省份在問責(zé)、追責(zé)上的力度進(jìn)一步加大。以河南省為例，2016年7月以來，就有2234人因重點(diǎn)治理任務(wù)推進(jìn)緩慢、不作為、慢作為而被追責(zé)。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長駱建華對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然現(xiàn)在還沒有研究中央環(huán)保督察與環(huán)境質(zhì)量改善之間定量的關(guān)系，但是，從定性來看，效果是非常明顯的。通過中央環(huán)保督察的方式，使得環(huán)保法中“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的規(guī)定真正落到實(shí)處。

駱建華稱，過去在對地方環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法檢查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對地方的督促效果有限，現(xiàn)在通過中央環(huán)保督察的方式，把環(huán)保責(zé)任真正落地到地方黨政一把手的肩上，效果很明顯。

將開展督察整改回頭看

8省份督察整改工作取得階段性成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

環(huán)保部指出，部分整改任務(wù)進(jìn)展有所滯后。一些電解鋁、鋼鐵等違規(guī)產(chǎn)能退出周期長，一些地區(qū)基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)、尾礦庫治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等工作滯后，一些自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)歷史遺留問題多，雖制定整改方案，但整改工作緩慢。一些地區(qū)整改力度仍需加大。個(gè)別地區(qū)對督察反饋指出的問題，沒有制定更加細(xì)化的整改方案，導(dǎo)致部分問題沒有完全整改到位；一些地區(qū)督察整改方案論證不夠充分，整改措施不夠精準(zhǔn)，影響整改工作有效開展。

同時(shí)，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，一些環(huán)境問題出現(xiàn)反彈。個(gè)別地區(qū)在督察進(jìn)駐期間對部分污染較重企業(yè)，特別是“散亂污”企業(yè)等，采取簡單關(guān)停措施，督察進(jìn)駐結(jié)束后又恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致人民群眾反映較多。

駱建華認(rèn)為，對于這些問題，下一步應(yīng)該加大“回頭看”的工作，針對中央環(huán)保督察反饋問題整改不力、整改不到位的情況，要加大懲處力度。

針對這些問題，環(huán)保部介紹，目前8省份督察整改報(bào)告已經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意，但整改工作還未結(jié)束。8省份對外全面公開督察整改報(bào)告，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好地做好后續(xù)各項(xiàng)整改工作。下一步，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將繼續(xù)對各地整改情況實(shí)施清單化調(diào)度，并不定期組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察，始終保持督察壓力，壓實(shí)整改責(zé)任，不達(dá)目的決不松手。

2018年2月7日，環(huán)保部消息顯示，環(huán)保部部長李干杰近日在北京主持召開環(huán)保部黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容之一就是聽取第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)情況報(bào)告。會(huì)議要求，建立健全法律法規(guī)，研究制定環(huán)境保護(hù)督察的黨內(nèi)法規(guī)，逐步將環(huán)境保護(hù)督察納入法制化規(guī)范化軌道。切實(shí)加強(qiáng)督察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化督察培訓(xùn)，形成“一辦六局”的督察核心力量。

上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年，要緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)組織開展第一輪中央環(huán)保督察整改情況“回頭看”，同時(shí)針對重點(diǎn)地區(qū)大氣污染、重點(diǎn)城市黑臭水體、洋垃圾污染等突出問題，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式中央環(huán)保專項(xiàng)督察。2019年，要謀劃接續(xù)開展第二輪中央環(huán)保督察。

駱建華認(rèn)為，第二輪中央環(huán)保督察與第一輪相比，重點(diǎn)可能會(huì)放在第一輪反饋的問題的解決情況和解決效果上。

“我們探討怎么把督察機(jī)制常態(tài)化，中央環(huán)保督察將來可能是抓重點(diǎn)，比如大氣主要問題在哪幾個(gè)區(qū)域，水的問題在哪幾個(gè)區(qū)域，中央環(huán)保督察會(huì)重點(diǎn)對這些地區(qū)進(jìn)行督察。此外，更多的檢查還是要依靠省一級的督察，通過分級督察的方式，才能實(shí)現(xiàn)長效機(jī)制?！瘪樈ㄈA說。