專欄 | 余淼杰：中國(guó)企業(yè)走出去投資，這只“東亞經(jīng)濟(jì)新虎”是個(gè)理想之地

每經(jīng)編輯 余淼杰    

本文來(lái)自：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道

每經(jīng)編輯 楊歡

編者按

今天，我們?yōu)槭裁搓P(guān)注柬埔寨？為什么關(guān)注中柬經(jīng)貿(mào)合作？顯然，這不只是因?yàn)橹屑斫ń?0周年。

1月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席在柬埔寨金邊舉行的瀾滄江－湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。在不到24小時(shí)的時(shí)間里，李克強(qiáng)總理出席了20余場(chǎng)雙、多邊活動(dòng)，并且提出了“3+5+X合作框架”；宣布中柬攜手打造具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。

柬埔寨只是一個(gè)總?cè)丝谛?guó)，但是它經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，被譽(yù)為“東亞經(jīng)濟(jì)新虎”。它正在經(jīng)歷中國(guó)曾經(jīng)走過(guò)的發(fā)展階段，也因此具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和優(yōu)勢(shì)。這就是為什么余淼杰教授說(shuō)，新時(shí)期中柬經(jīng)貿(mào)合作，當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展對(duì)柬埔寨的直接投資，而勞力密集型產(chǎn)業(yè)則是可以直接投資的最主要行業(yè)。

而更重要的是，柬埔寨作為中南半島一顆璀璨的明珠，是共建“一帶一路”的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是中國(guó)向西向南開放以及加強(qiáng)東南亞合作的一個(gè)重要伙伴，理所當(dāng)然成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)要關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。

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李克強(qiáng)總理日前訪問(wèn)柬埔寨，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展中國(guó)-柬埔寨經(jīng)貿(mào)合作。事實(shí)上，中柬經(jīng)貿(mào)合作符合兩國(guó)人民根本利益，對(duì)促進(jìn)瀾湄次區(qū)域合作和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RECP）有著重要作用。

三個(gè)原因

首先，發(fā)展中柬經(jīng)貿(mào)合作有利于柬埔寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，中國(guó)是柬埔寨最大的貿(mào)易伙伴，與中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易占了柬埔寨外貿(mào)的21.3%。作為柬埔寨最大的進(jìn)口國(guó)，柬埔寨主要從中國(guó)進(jìn)口紡織品和機(jī)械電子產(chǎn)品。中國(guó)則從柬埔寨進(jìn)口紡織品和皮革，不過(guò)，目前中方有大量的貿(mào)易順差。

另外，中國(guó)在柬埔寨目前的投資超過(guò)120個(gè)項(xiàng)目，投資額超過(guò)20億美元，在柬埔寨引進(jìn)外資國(guó)排名第一。此外，柬埔寨與中國(guó)的文化交流日益緊密。旅游業(yè)是柬埔寨最重要的產(chǎn)業(yè)之一，目前柬埔寨一年的旅游人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)，其中，有五分之一的旅游人次就是來(lái)自中國(guó)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量巨大，日益加深的中柬經(jīng)貿(mào)合作對(duì)柬埔寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉升作用很大。

其次，柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，被譽(yù)為東亞經(jīng)濟(jì)新虎，中柬經(jīng)貿(mào)合作同樣有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，柬埔寨經(jīng)濟(jì)在東盟十國(guó)中增速最高，經(jīng)濟(jì)在過(guò)去十年中增速超過(guò)7%。第二，柬埔寨經(jīng)濟(jì)自由度非常高，基本上已實(shí)現(xiàn)了全面開放。因?yàn)槭切?guó)開放經(jīng)濟(jì)，柬埔寨已完全采用美元與本幣雙幣流通，而且沒(méi)有任何外匯管制，匯兌風(fēng)險(xiǎn)低，這都有利于各國(guó)在柬埔寨的投資。此外，由于在柬埔寨，英語(yǔ)是其官方語(yǔ)言。英語(yǔ)作為最通用的國(guó)際語(yǔ)言，也有利于其他國(guó)家對(duì)其直接投資。正是因?yàn)檫@些明顯的比較優(yōu)勢(shì)，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？?，目前人均GDP已超過(guò)1500美元，順利從最不發(fā)達(dá)國(guó)家升級(jí)為中低收入國(guó)家行列。

第三，柬埔寨的人口紅利顯著。目前，人口撫養(yǎng)比非常低，只有36%，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)正金字塔結(jié)構(gòu)，紅利相當(dāng)明顯。工資在整個(gè)東南亞國(guó)家中屬于最低，藍(lán)領(lǐng)工人月工資大約只需200多美元，比越南、泰國(guó)各國(guó)要低得多。發(fā)展勞力密集型產(chǎn)業(yè)具有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)對(duì)中柬經(jīng)貿(mào)合作尤為重要。目前，我國(guó)已經(jīng)超越劉易斯拐點(diǎn)，藍(lán)領(lǐng)工人月工資已超過(guò)三千人民幣，折合成美元就是500美元左右。同時(shí)，我國(guó)人口撫養(yǎng)比開始上升，農(nóng)村勞動(dòng)力不再無(wú)限供給。我們課題組最近在東莞調(diào)研也了解到，東莞當(dāng)?shù)赜行﹦诹γ芗推髽I(yè)其實(shí)凈利潤(rùn)很低，有的大概只有2-3%。之所以不停工減產(chǎn)，繼續(xù)開工只是為了彌補(bǔ)日常的固定成本和早期發(fā)生的沉沒(méi)成本。相對(duì)于柬埔寨來(lái)說(shuō)，我國(guó)在勞力密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)上并無(wú)比較優(yōu)勢(shì)。但如果把我國(guó)的部分勞力密集型產(chǎn)業(yè)特別是類似紡織、鞋帽、皮革業(yè)轉(zhuǎn)移到柬埔寨去，企業(yè)走出去在柬埔寨安營(yíng)建廠，則不失為上策。

直接投資

個(gè)人以為，新時(shí)期中柬經(jīng)貿(mào)合作，當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展對(duì)柬埔寨的直接投資。而勞力密集型產(chǎn)業(yè)則是可以直接投資的最主要行業(yè)。

這其中的好處，自然首屬剛才所提的勞動(dòng)力成本。柬埔寨勞工成本低廉，而勞工成本對(duì)勞力密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一筆大賬，占了至少兩成成本。其次，由于柬埔寨原來(lái)屬于最不發(fā)達(dá)國(guó)家，世界上許多國(guó)家特別是多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)其完全豁免關(guān)稅，允許市場(chǎng)自由準(zhǔn)入。目前柬埔寨至少與全球31個(gè)國(guó)家有惠普協(xié)定。中國(guó)企業(yè)到柬埔寨投資，當(dāng)然不是要把產(chǎn)品賣到柬埔寨，畢竟當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)規(guī)模小，購(gòu)買力有限。但中國(guó)企業(yè)可以“曲線救國(guó)”，假道柬埔寨：在柬埔寨生產(chǎn)，但把產(chǎn)品運(yùn)出去，通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)到歐洲市場(chǎng)，或直接通過(guò)南海運(yùn)往美日。

不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)，還必須克服兩個(gè)困難。第一，目前柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，物流成本還是相對(duì)比泰國(guó)、越南要高。事實(shí)上，這點(diǎn)顧慮其實(shí)現(xiàn)在沒(méi)有很大必要，因?yàn)槟壳凹砥艺罅ν顿Y，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，柬埔寨政府每年都投資十億美元用于改善基礎(chǔ)設(shè)施。這個(gè)數(shù)目從絕對(duì)值上看不是很大，但從相對(duì)值來(lái)看，它占了柬埔寨政府每年財(cái)政支出的8%以上，力度不可謂不大。

對(duì)柬埔寨直接投資的第二個(gè)疑慮是：柬埔寨到底投資環(huán)境如何？從宏觀上看，政府對(duì)待外商投資態(tài)度如何？從微觀上看，有沒(méi)類似國(guó)內(nèi)一樣的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，可以承接項(xiàng)目落地？毋庸置疑，對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的答案都是正面的。

遠(yuǎn)慮近憂

為了吸引外資，柬埔寨是真正做到內(nèi)外資一致。除了剛才提交的可以用美元直接投資，沒(méi)有匯兌風(fēng)險(xiǎn)外，對(duì)待外資企業(yè)也的確是做到“筑巢引鳳”。柬埔寨向中國(guó)學(xué)習(xí)，如果外資企業(yè)從事加工貿(mào)易，那么出口免增值稅。外國(guó)企業(yè)投資柬埔寨，前九年無(wú)需交所得稅，九年后每年也只需交二成的利稅。而為了能夠順利承接項(xiàng)目落地，柬埔寨政府也讓中國(guó)學(xué)習(xí)，大力建立園區(qū)。首先是在園區(qū)內(nèi)部進(jìn)行“五通一平”，目前正如火如荼進(jìn)行的西哈努克經(jīng)濟(jì)自由港的建設(shè)就是最好的例子，當(dāng)?shù)厝硕家寻盐鞴私?jīng)濟(jì)自由港親切而形象地成為“柬埔寨的深圳”。

不過(guò)，俗話說(shuō)，人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂。中國(guó)企業(yè)到柬埔寨投資，也是會(huì)碰到一些挑戰(zhàn)的。這其中最嚴(yán)峻的莫過(guò)于柬埔寨人口規(guī)模相對(duì)較小，總?cè)丝诓蛔愣f(wàn)，比北京、上海的常住人口還少，其中也就只有不到一千萬(wàn)的勞動(dòng)大軍。如果以中國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)比重來(lái)類似推算的話，柬埔寨整個(gè)制造業(yè)的就業(yè)規(guī)模不會(huì)超過(guò)三百萬(wàn)。除去現(xiàn)有的就業(yè)人數(shù)，柬埔寨可以承接中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移其實(shí)有限。可能出現(xiàn)的情況是中國(guó)企業(yè)一到柬埔寨落戶三五年后，由于當(dāng)?shù)貏诹π枨笊仙^(guò)快，勞力供給也不能無(wú)限增加，工資就會(huì)提高得很快，這樣企業(yè)又有可能得再考慮搬家。

古人有云，欲謀一國(guó)者，必先謀一隅。盡管柬埔寨最終的勞力比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐漸消失，但目前依然是非常理想的投資國(guó)家。幾年之后，選擇柬埔寨投資的企業(yè)也可以考慮投資孟加拉、緬甸等國(guó)，或者再“下南洋”，選擇投資環(huán)境比較好的非洲國(guó)家投資。

除了紡織品等勞力密集型投資外，中柬還可以在建筑業(yè)進(jìn)行深度的產(chǎn)能合作和投資。前面已說(shuō)到，柬埔寨目前青年人口比重較大，這就決定了幾年之后，隨著柬埔寨的城市化和工業(yè)化的發(fā)展，該國(guó)在房地產(chǎn)方面一定會(huì)存在著比較大的剛需。同時(shí)，隨著柬埔寨的不斷開放，他們也會(huì)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，修路建橋自是家常便飯。對(duì)基礎(chǔ)建筑的需求會(huì)有增無(wú)減。中方建筑企業(yè)也須抓住這一歷史機(jī)遇，跟柬埔寨進(jìn)行深度產(chǎn)能合作，加強(qiáng)在房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資合作。事實(shí)上，目前有些先知先覺的企業(yè)已經(jīng)捷足先登了。比如北控集團(tuán)目前已在柬埔寨做得風(fēng)生水起了?？磥?lái)，還真是應(yīng)了那句老話，機(jī)會(huì)總是給有準(zhǔn)備的人。

總之，柬埔寨作為中南半島一顆璀璨的明珠，它明天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可小覷，中柬合作則重在中國(guó)企業(yè)走出去，在柬埔寨進(jìn)行直接投資，這會(huì)是一個(gè)互利雙贏的結(jié)果。

（作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、教授）