人民日報：高收入國家主導的時代已經(jīng)結束

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，如何看待這場變局是影響全球治理的關鍵

“2018年元旦，我不再提出呼吁。我向我們的世界發(fā)出一個警報——一個紅色警報。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表的新年致辭，警醒世人重視應對全球性問題。如何彌合分歧、重建信任、加強團結，進一步加強全球治理，這是2018年世界各國應該思考的問題。

回望2017年，世界經(jīng)濟實現(xiàn)國際金融危機爆發(fā)10年來最大范圍的增長提速，極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞的大本營被消滅，波恩氣候大會為《巴黎協(xié)定》實施細則談判如期完成奠定良好基礎……但與此同時，國際形勢依舊變亂交織。貿(mào)易保護主義聲浪洶涌，極端組織外溢效應沖擊世界多國，難民問題難覓根本解決之道。美國接連“退群”，多邊主義遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

“失序”“混亂”“茫然”……不少西方學者在看待當前世界時似乎患上了集體焦慮癥。去年2月，慕尼黑安全會議以“后真相、后西方、后秩序？”為主題，正是這種心理的體現(xiàn)。近一年后，這種心理造成的陰影仍在擴散。“西方分裂與世界失序”，這是英國《金融時報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫今年初發(fā)表評論的標題。美國咨詢機構歐亞集團甚至把2018年同2008年相提并論，認為“如果要挑一年可能迎來一場意想不到、地緣政治角度堪比2008年金融危機的大危機的話，感覺像是2018年”。

的確，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，如何看待這場變局是影響全球治理的關鍵。與其說世界失序、混亂，不如說是變革與調(diào)整。前者反映的是自我視角和消極心態(tài)，后者才是順應潮流的積極心態(tài)。世界銀行近日發(fā)表的《全球經(jīng)濟展望》報告顯示，2018年新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速預期為4.5%，是發(fā)達經(jīng)濟體增速的2倍以上，中國是世界經(jīng)濟增長的第一大貢獻國。這些充分說明，世界多極化加速發(fā)展在繼續(xù)，國際格局日趨均衡的國際潮流大勢不可逆轉(zhuǎn)。

國際格局的調(diào)整，必然帶來全球治理參與者角色的變化。新興市場國家和發(fā)展中國家的作用在上升，領先的高收入國家主導的時代已經(jīng)結束?？床坏交蝈e判這種積極變化，就會導致在歷史進程中出錯牌，擾亂全球治理。發(fā)達國家只有承認并適應這種新現(xiàn)實，與新興市場國家和發(fā)展中國家團結協(xié)作，才能共同彌補全球治理赤字。一邊大喊國際公共產(chǎn)品不足，一邊冷漠對待加強全球治理呼聲；一邊擔心世界失序，一邊肆意破壞多邊國際體系；一邊擔心其他國家搭便車，一邊炒作他國“填補全球領導力空白”；一邊分享經(jīng)濟全球化帶來的好處，一邊揮舞保護主義的大棒，執(zhí)意當“21世紀的魯濱遜”……這些落后于歷史潮流的言行，只會貽誤加強全球治理的最佳時機，給世界造成更大的不確定性。

2018年，單邊主義和孤立主義的聲音依舊強勁，反全球化之風和貿(mào)易保護主義仍將是世界經(jīng)濟復蘇的大敵。但可喜的是，順應歷史潮流、追求共商共建共享的全球治理之道，正以不可阻擋之勢在全球興起。繼去年以“領導力：應勢而為、勇于擔當”為主題后，今年世界經(jīng)濟論壇年會主題定為“在分化的世界中加強合作”；今年將在阿根廷召開的二十國集團領導人峰會以“為均衡和可持續(xù)發(fā)展建設共識”為主題，延續(xù)杭州峰會和漢堡峰會成果；在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行的亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議，將以“把握包容性機遇，擁抱數(shù)字化未來”為主題……開放、包容、團結、合作的共識將不斷凝聚。

新時代需要新思維。只有站在全人類共同利益的高度，集各國力量和智慧化解全球性挑戰(zhàn)，才能為人類創(chuàng)造更加和平繁榮的美好未來。這樣的未來，需要發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同締造。