劍指柴油車 環(huán)保部首次對車企開3800萬罰單

每經編輯 每經記者 李彪    

圖片來源：視覺中國

每經記者 李彪 每經編輯 賈運可

數(shù)量只占總體百分之三點幾的柴油車，各種污染物的排放量卻超過機動車整體的一半。新年伊始，因山東凱馬汽車制造有限公司（以下簡稱凱馬公司）和山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司（以下簡稱唐駿歐鈴公司）生產的柴油車存在污染排放超標、污染控制裝置（OBD）弄虛作假等行為，環(huán)保部“首次處罰機動車生產企業(yè)”，對兩家車企合計罰沒3877.84萬元，為十九大以來的最大環(huán)保罰單。

在昨日（1月9日）召開的媒體通氣會上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇在回答《每日經濟新聞》記者提問時強調，在調查、處罰上述兩家企業(yè)的過程中，環(huán)保部對其他機動車生產企業(yè)也有相應的檢查工作，最終結果還沒有出來。另外，他透露，柴油車專項檢查工作已經全面展開。

凱馬領3000余萬罰單

《每日經濟新聞》記者注意到，凱馬公司生產的8臺輕型柴油貨車排放的碳氫+氮氧化物、一氧化碳超過排放標準；生產的318臺重型柴油貨車的OBD系統(tǒng)（車載診斷系統(tǒng)）功能性檢測不合格，污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產品出廠銷售。

按照《大氣污染防治法》相關規(guī)定，因排放超標，環(huán)保部責令凱馬公司改正生產超過污染物排放標準的機動車違法行為，罰沒款合計52.73萬元。針對OBD系統(tǒng)功能性檢測不合格等問題，環(huán)保部責令凱馬公司針對污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產品出廠銷售的違法行為停產整治，罰沒款合計3121.48萬元。

同時，唐駿歐鈴公司生產的109輛輕型柴油貨車排放的碳氫+氮氧化物、一氧化碳排放超過排放標準。按照《大氣污染防治法》規(guī)定，環(huán)保部責令唐駿歐鈴公司改正生產超過污染物排放標準的機動車違法行為，沒收違法所得11.25萬元，并處貨值金額二倍的罰款692.38萬元。

田為勇表示，這是十九大以來環(huán)保部的首次處罰案件，對生產超標機動車和污染控制裝置弄虛作假等惡劣環(huán)境違法行為將起到強烈震懾作用。

柴油車專項檢查已展開

據(jù)環(huán)保部介紹，2016年1月，環(huán)保部在組織開展柴油車專項監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)了凱馬公司和唐駿歐鈴公司存在相關問題，而這一時間點也正好與新修訂《大氣污染防治法》開始實施的時間吻合。

田為勇告訴《每日經濟新聞》記者，之所以把檢查時點定在2016年1月，是因為《大氣污染防治法》第52條有一個新的規(guī)定，“省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查”，而在過去由誰來監(jiān)管新機動車沒有明確主體。

值得注意的是，這次處罰只是開始，柴油車專項檢查工作已經全面展開。據(jù)田為勇介紹，從取證到最后處罰兩家企業(yè)，整個過程很漫長，在這個過程中，環(huán)保部對其他機動車生產企業(yè)也有相應的檢查工作，目前還沒有出來最終的結果。

環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰向《每日經濟新聞》記者透露：“通過數(shù)據(jù)整理分析，鎖定出哪些車型有問題，先找企業(yè)約談，是技術能力不行造成這個問題還是故意為之，有一些企業(yè)就主動整改了。如果拒不改正或者情況比較惡劣的，就要處罰。”

2018年伊始，環(huán)保部為什么要向柴油車“開刀”呢?

田為勇說：“全國重型柴油車大概是700多萬輛，占比百分之三點幾，但各種污染物的排放量超過機動車整體的一半。在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，散亂污全部清理、工業(yè)企業(yè)全部達標、散煤改造完成的基礎上，再有什么新的舉措能夠取得成效，可能就是機動車這塊。”

首次處罰OBD軟件造假

丁焰表示，前幾年媒體曝光過機動車生產企業(yè)生產假國四機動車的問題，也就是在硬件上不裝尾氣后處理裝置，那個是初級造假階段。這幾年，通過環(huán)保和相關部門的嚴厲打擊，初級造假問題基本上已經杜絕了。但高級造假又來了，比如軟件造假（OBD問題等）。

丁焰指出，OBD是專門為實時監(jiān)控車輛排放狀況而配備的裝置。根據(jù)相關標準，車輛實時排放只要超標，OBD就會報警，機動車儀表盤上就有指示燈亮。同時，車輛的功率會下降，就是走不動，逼著車主加汽車尿素（尾氣處理液），保證排放裝置的正常運行。但是這次檢查發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)篡改了機動車軟件程序，讓指示燈永遠不會亮，而且不影響車輛功率。

“篡改了這套系統(tǒng)以后就是車主可以隨便用，既省錢不用加尿素，又不用承擔責任，但結果是氮氧化物排放超標了10~20倍。這類車輛的氮氧化物實際排放比我們已經淘汰的黃標車還要高。”丁焰稱，這次首次對OBD軟件造假行為進行處罰，是有標志性意義的。這個事情（OBD造假）在行業(yè)里也是公開的秘密，必須把這個苗頭打下去。

丁焰告訴《每日經濟新聞》記者，汽車廠商進行OBD造假并不會省錢（指節(jié)約成本），我國以自主品牌為主的柴油車主要是低價競爭，借此可以作為賣車噱頭，相當于是給車主提供了便利，不加尿素也可以正常用車。一輛柴油車正常使用的話，大概需消耗1萬元~2萬元尿素使用量。

隨著環(huán)境檢查手段的精準化和多元化，那些存在投機心理的機動車生產企業(yè)，未來的路會越走越窄。

丁焰介紹了發(fā)現(xiàn)造假問題的幾個手段：一個信息來源是年檢信息，全國所有汽車的年檢場與環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)，能夠隨時掌握各地車輛年檢的情況，這是一個非常直接的大數(shù)據(jù)信息；二是在專項檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題；三是在地方環(huán)保部門的路檢路查過程中，發(fā)現(xiàn)超標車輛情況。經過對這些數(shù)據(jù)的分類整理，把問題集中的對象作為重點的調查對象調查印證。凱馬公司和唐駿歐鈴公司的問題就是通過這些方式發(fā)現(xiàn)的。