成都發(fā)布9大新興行業(yè)分類目錄 新經(jīng)濟企業(yè)獲2年“包容”管理

每經(jīng)編輯 吳林靜    

每經(jīng)記者 吳林靜

3D打印、無人機制造、共享單車、可穿戴終端設(shè)備研發(fā)……目前市場上冒出來很多新興企業(yè)，行業(yè)所屬早已超出了此前《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的通用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)他們?nèi)スど叹肿缘怯洉r，往往會遇到找不到自身所屬行業(yè)類別的尷尬。

為了創(chuàng)造更適宜新經(jīng)濟成長的營商環(huán)境，成都市工商局近日出臺了《成都市新興行業(yè)分類參考目錄（2017）版》和《關(guān)于支持服務(wù)新經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從企業(yè)注冊到監(jiān)管機制，為成都新經(jīng)濟生態(tài)營造提供了多維度的服務(wù)體系。

314個新興經(jīng)營項目“生根落地”

注冊登記，是新經(jīng)濟企業(yè)遇到的第一道門檻。

成都市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，此前一家做節(jié)能環(huán)保、主營業(yè)務(wù)是電動車技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，因為《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》并沒有囊括新興的經(jīng)營項目，導(dǎo)致其注冊遇到困難。

近日，在借鑒其他城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成都市工商局制定了《新興行業(yè)分類參考目錄（2017）版》，并建立了原則上一年一調(diào)整更新的動態(tài)機制，保障新興經(jīng)營項目能夠順利登機。

該《參考目錄》將新興行業(yè)分為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)九大產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上細(xì)分出了314個經(jīng)營項目。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，比如同為共享經(jīng)濟，共享住房租賃經(jīng)營被分類為“其他房地產(chǎn)業(yè)（7090）”，共享單車歸類為“娛樂及體育設(shè)備出租（7121）”，共享汽車則屬于“汽車租賃（7111）”。

新經(jīng)濟企業(yè)不僅可以找到對應(yīng)的行業(yè)分類順利登機注冊，還被允許使用新興行業(yè)用語表述經(jīng)營范圍，“改變后，企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容將從工商注冊信息上更加清楚的呈現(xiàn)，方便投資人掌握。”前述負(fù)責(zé)人表示。

比如根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，以往兩家的經(jīng)營范圍都寫成“通信系統(tǒng)設(shè)備制造”，但實際上一家是做“光通信設(shè)備研發(fā)、制造”，另一家主營“物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備研發(fā)、制造”。

根據(jù)新的準(zhǔn)入規(guī)則，企業(yè)注冊登記的經(jīng)營范圍可以更準(zhǔn)確更細(xì)分，用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)用于作為經(jīng)營范圍的表述。而且，企業(yè)名稱的行業(yè)表述用語也被放寬。從事增材制造的公司，現(xiàn)在注冊就可以有“3D打印”的字眼，對外能夠表明經(jīng)營范圍，企業(yè)能夠更好地運轉(zhuǎn)。

1~2年“包容期”管理

除了營造準(zhǔn)入環(huán)境外，成都市工商局還從監(jiān)管制度、消費環(huán)境、信用環(huán)境和公平競爭環(huán)境上，營造針對新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的土壤。其中，創(chuàng)新監(jiān)管制度、營造市場環(huán)境是此次圍繞新經(jīng)濟改革的一大亮點。

成都市工商局企業(yè)監(jiān)管分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新經(jīng)濟在發(fā)展，也需要現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，“變‘事前設(shè)限’為‘事中劃線’‘事后監(jiān)管’，從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，從重處罰向重行政指導(dǎo)轉(zhuǎn)變”。

在此輪出臺的一系列舉措中，為新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)量身定制了監(jiān)管制度，包括探索實行“包容期”管理、建立企業(yè)“容錯”機制、創(chuàng)新“經(jīng)營異常名錄”管理以及不擴大“雙隨機”抽查范圍。

“包容期內(nèi)，除違法犯罪等外，對新經(jīng)濟企業(yè)主要采取行政指導(dǎo)、行政約談、責(zé)令改正等柔性措施，給他們留足成長空間。”上述負(fù)責(zé)人表示，對于新經(jīng)濟企業(yè)，要允許試錯、寬容失敗，進行“容錯”管理。

而且，除了投訴舉報、大數(shù)據(jù)檢測、轉(zhuǎn)辦交辦的以外，也是原則上不對新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)實施定向抽查，減少對企業(yè)經(jīng)營活動的干擾。