李克強簽署國務院令公布《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》(以下簡稱《條例》)，自2018年1月1日起與環(huán)境保護稅法同步施行。

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》于2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，自2018年1月1日起施行。這部法律對于保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設，具有十分重要的意義。為保障環(huán)境保護稅法順利實施，有必要制定實施條例，細化征稅對象、計稅依據、稅收減免、征收管理的有關規(guī)定，進一步明確界限、增強可操作性。

《條例》對《環(huán)境保護稅稅目稅額表》中其他固體廢物具體范圍的確定機制、城鄉(xiāng)污水集中處理場所的范圍、固體廢物排放量的計算、減征環(huán)境保護稅的條件和標準，以及稅務機關和環(huán)境保護主管部門的協(xié)作機制等做了明確規(guī)定。

《條例》明確，2003年1月2日國務院公布的《排污費征收使用管理條例》同時廢止。

圖片來源：視覺中國

中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡稱環(huán)境保護稅法)，制定本條例。

第二條 環(huán)境保護稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物的具體范圍，依照環(huán)境保護稅法第六條第二款規(guī)定的程序確定。

第三條 環(huán)境保護稅法第五條第一款、第十二條第一款第三項規(guī)定的城鄉(xiāng)污水集中處理場所，是指為社會公眾提供生活污水處理服務的場所，不包括為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者提供污水處理服務的場所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者自建自用的污水處理場所。

第四條 達到省級人民政府確定的規(guī)模標準并且有污染物排放口的畜禽養(yǎng)殖場，應當依法繳納環(huán)境保護稅；依法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護稅。

第二章 計稅依據

第五條 應稅固體廢物的計稅依據，按照固體廢物的排放量確定。固體廢物的排放量為當期應稅固體廢物的產生量減去當期應稅固體廢物的貯存量、處置量、綜合利用量的余額。

前款規(guī)定的固體廢物的貯存量、處置量，是指在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設施、場所貯存或者處置的固體廢物數量；固體廢物的綜合利用量，是指按照國務院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門關于資源綜合利用要求以及國家和地方環(huán)境保護標準進行綜合利用的固體廢物數量。

第六條 納稅人有下列情形之一的，以其當期應稅固體廢物的產生量作為固體廢物的排放量：

(一)非法傾倒應稅固體廢物；

(二)進行虛假納稅申報。

第七條 應稅大氣污染物、水污染物的計稅依據，按照污染物排放量折合的污染當量數確定。

納稅人有下列情形之一的，以其當期應稅大氣污染物、水污染物的產生量作為污染物的排放量：

(一)未依法安裝使用污染物自動監(jiān)測設備或者未將污染物自動監(jiān)測設備與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯網；

(二)損毀或者擅自移動、改變污染物自動監(jiān)測設備；

(三)篡改、偽造污染物監(jiān)測數據；

(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放以及不正常運行防治污染設施等方式違法排放應稅污染物；

(五)進行虛假納稅申報。

第八條 從兩個以上排放口排放應稅污染物的，對每一排放口排放的應稅污染物分別計算征收環(huán)境保護稅；納稅人持有排污許可證的，其污染物排放口按照排污許可證載明的污染物排放口確定。

第九條 屬于環(huán)境保護稅法第十條第二項規(guī)定情形的納稅人，自行對污染物進行監(jiān)測所獲取的監(jiān)測數據，符合國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的，視同環(huán)境保護稅法第十條第二項規(guī)定的監(jiān)測機構出具的監(jiān)測數據。

第三章 稅收減免

第十條 環(huán)境保護稅法第十三條所稱應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指納稅人安裝使用的污染物自動監(jiān)測設備當月自動監(jiān)測的應稅大氣污染物濃度值的小時平均值再平均所得數值或者應稅水污染物濃度值的日平均值再平均所得數值，或者監(jiān)測機構當月監(jiān)測的應稅大氣污染物、水污染物濃度值的平均值。

依照環(huán)境保護稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護稅的，前款規(guī)定的應稅大氣污染物濃度值的小時平均值或者應稅水污染物濃度值的日平均值，以及監(jiān)測機構當月每次監(jiān)測的應稅大氣污染物、水污染物的濃度值，均不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。

第十一條 依照環(huán)境保護稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護稅的，應當對每一排放口排放的不同應稅污染物分別計算。

第四章 征收管理

第十二條 稅務機關依法履行環(huán)境保護稅納稅申報受理、涉稅信息比對、組織稅款入庫等職責。

環(huán)境保護主管部門依法負責應稅污染物監(jiān)測管理，制定和完善污染物監(jiān)測規(guī)范。

第十三條 縣級以上地方人民政府應當加強對環(huán)境保護稅征收管理工作的領導，及時協(xié)調、解決環(huán)境保護稅征收管理工作中的重大問題。

第十四條 國務院稅務、環(huán)境保護主管部門制定涉稅信息共享平臺技術標準以及數據采集、存儲、傳輸、查詢和使用規(guī)范。

第十五條 環(huán)境保護主管部門應當通過涉稅信息共享平臺向稅務機關交送在環(huán)境保護監(jiān)督管理中獲取的下列信息：

(一)排污單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼以及污染物排放口、排放污染物種類等基本信息；

(二)排污單位的污染物排放數據(包括污染物排放量以及大氣污染物、水污染物的濃度值等數據)；

(三)排污單位環(huán)境違法和受行政處罰情況；

(四)對稅務機關提請復核的納稅人的納稅申報數據資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的復核意見；

(五)與稅務機關商定交送的其他信息。

第十六條 稅務機關應當通過涉稅信息共享平臺向環(huán)境保護主管部門交送下列環(huán)境保護稅涉稅信息：

(一)納稅人基本信息；

(二)納稅申報信息；

(三)稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風險疑點等信息；

(四)納稅人涉稅違法和受行政處罰情況；

(五)納稅人的納稅申報數據資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的信息；

(六)與環(huán)境保護主管部門商定交送的其他信息。

第十七條 環(huán)境保護稅法第十七條所稱應稅污染物排放地是指：

(一)應稅大氣污染物、水污染物排放口所在地；

(二)應稅固體廢物產生地；

(三)應稅噪聲產生地。

第十八條 納稅人跨區(qū)域排放應稅污染物，稅務機關對稅收征收管轄有爭議的，由爭議各方按照有利于征收管理的原則協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務機關決定。

第十九條 稅務機關應當依據環(huán)境保護主管部門交送的排污單位信息進行納稅人識別。

在環(huán)境保護主管部門交送的排污單位信息中沒有對應信息的納稅人，由稅務機關在納稅人首次辦理環(huán)境保護稅納稅申報時進行納稅人識別，并將相關信息交送環(huán)境保護主管部門。

第二十條 環(huán)境保護主管部門發(fā)現納稅人申報的應稅污染物排放信息或者適用的排污系數、物料衡算方法有誤的，應當通知稅務機關處理。

第二十一條 納稅人申報的污染物排放數據與環(huán)境保護主管部門交送的相關數據不一致的，按照環(huán)境保護主管部門交送的數據確定應稅污染物的計稅依據。

第二十二條 環(huán)境保護稅法第二十條第二款所稱納稅人的納稅申報數據資料異常，包括但不限于下列情形：

(一)納稅人當期申報的應稅污染物排放量與上一年同期相比明顯偏低，且無正當理由；

(二)納稅人單位產品污染物排放量與同類型納稅人相比明顯偏低，且無正當理由。

第二十三條 稅務機關、環(huán)境保護主管部門應當無償為納稅人提供與繳納環(huán)境保護稅有關的輔導、培訓和咨詢服務。

第二十四條 稅務機關依法實施環(huán)境保護稅的稅務檢查，環(huán)境保護主管部門予以配合。

第二十五條 納稅人應當按照稅收征收管理的有關規(guī)定，妥善保管應稅污染物監(jiān)測和管理的有關資料。

第五章 附則

第二十六條 本條例自2018年1月1日起施行。2003年1月2日國務院公布的《排污費征收使用管理條例》同時廢止。

來源：新華網