中央環(huán)保督查反饋：海南違規(guī)填海用于房地產開發(fā)

據中國之聲《新聞縱橫》報道，目前首輪最后一批中央環(huán)保督察正在進行反饋。昨天（23日），海南省從中央環(huán)境保護督察組手里拿到了反饋報告。違規(guī)填海用于房地產開發(fā)，近岸海域無序開展違規(guī)養(yǎng)殖，新建城區(qū)有商品房卻沒有配套污水、垃圾處理設施，種種問題觸目驚心。

作為“四季花園”，全年空氣都接近優(yōu)良，海南本應是生態(tài)環(huán)境的“優(yōu)等生”，但“開發(fā)”熱情屢屢突破生態(tài)保護界限，使生態(tài)環(huán)境有了反饋報告中所說的“難以撫平的傷痕”。

自然環(huán)境好等于“環(huán)保工作做得好”，這是海南不少官員心中的等式，但中央環(huán)保督察反饋報告顯示，海南對于環(huán)保工作推進不夠。尤其是一些地方熱衷搞“短平快”的速效政績工程，甚至把政府規(guī)劃跟房地產開發(fā)“綁定”，房地產企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃就跟到哪兒，環(huán)保力度遠遠趕不上開發(fā)強度。中央第四環(huán)境保護督察組組長賈治邦說，在海岸帶開發(fā)過程中，海南部分地方為違法違規(guī)房地產和養(yǎng)殖項目開路，越權審批的問題十分突出，三亞、儋州、萬寧、文昌、瓊海、昌江等市縣均被“點名”。“萬寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島月島項目于2015年10月未批先建，直至督察進駐時才實際停止違法填海行為。三亞市鳳凰島填海項目以國際郵輪港名義取得海域使用權，實際開發(fā)房地產酒店用地遠超港口用地，目前不良生態(tài)結果已經顯現(xiàn)。”

不但如此，三亞市政府還被發(fā)現(xiàn)存在為“違法項目”保駕護航的情況。賈治邦通報：“三亞市政府2012年到2015年多次干預相關部門對位于三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)和海岸帶200米范圍內的小洲島度假酒店項目的執(zhí)法活動，導致該項目持續(xù)違法建設。2016年甚至授意相關部門為該違法項目補辦手續(xù)，至此督察進駐期間才懾于壓力撤銷有關審批。”

事實上，這類問題也是沿海地區(qū)的“通病”。中央環(huán)保督察組公布的情況顯示，在第四批督察的八個省份中，發(fā)現(xiàn)的重點問題之一是“沿海地區(qū)因違法圍海填海等問題導致的生態(tài)功能退化，近岸海域污染情況十分突出”。中央環(huán)境保護督察辦公室相關負責人說，一些地方向海洋要“發(fā)展”，甚至把圍海填海當作了開發(fā)捷徑。“違規(guī)填海、違規(guī)使用海域、違規(guī)養(yǎng)殖、違規(guī)侵占海洋保護區(qū)，這些情況都非常突出，沒把這些當成問題，開發(fā)建設‘填海’最方便觀念很盛行。”

同樣跟不上房地產開發(fā)速度的還有海南省基礎設施建設的力度。近幾年來，海南“候鳥族”數量大增，隨著人口增加的就是污水和垃圾，基礎設施缺口大，處理能力跟不上，導致污水任意直排，垃圾隨意堆放。在儋州，督察組發(fā)現(xiàn)，近300萬平米樓盤早已高樓林立，但在15年就應配套投運的污水處理設施卻至今沒有建成。

此外，全省10個國家級自然保護區(qū)中有8個存在未經審批的旅游項目，人類活動較多的三亞鹿回頭海域，活體珊瑚蓋度2013到2016年間萎縮超過一半。賈治邦批評：鼓了錢袋，毀了生態(tài)。“文昌市政府將銅鼓嶺國家級自然保護區(qū)1333公頃的陸域范圍全部劃入生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)范圍。2014年文昌市政府委派保護區(qū)整體規(guī)劃，將保護區(qū)內41.3公頃現(xiàn)狀林地規(guī)劃為酒店用地，在調整規(guī)劃過程中，省國土資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等部門大開方便的門。”

歸根究底，這些問題的出現(xiàn)是由于地方對環(huán)保工作的認識不清晰，看不清生態(tài)保護面臨的挑戰(zhàn)，也不愿意為推進環(huán)保擔責任。中央環(huán)境保護督察辦公室相關負責人表示，這將是未來中央環(huán)境保護督察注重關注的問題，“（地方黨委政府）不肯擔當的問題越來越突出，環(huán)保搞到現(xiàn)在很多要碰硬，環(huán)保問題、遺留問題到了要解決的時候，下一步督察這就是重點。”

截至2017年10月31日，由督察組交辦海南的2358件群眾舉報環(huán)境問題中，已基本辦結1792件，責令整改1718家，問責291人。督察要求，海南省要堅守生態(tài)紅線，遏制房地產過度開發(fā)和海水養(yǎng)殖無序發(fā)展對海域岸線的生態(tài)破壞。對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要進一步深入調查，嚴肅問責。海南省環(huán)保廳廳長鄧小剛承諾：“下一步建設清潔能源島，對于垃圾污水處理提出了‘提質提效全覆蓋工程’，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農村所有的污水都得到處理。”