成都引進全球工程顧問巨頭 “+外企”模式推動PPP創(chuàng)新突破

每經(jīng)編輯 謝孟歡 余蕊均    

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每經(jīng)實習記者 謝孟歡 每經(jīng)記者 余蕊均

悉尼歌劇院、英國皇家歌劇院、北京奧運會國家體育館……說到這些聞名遐邇的建筑，大概每個人腦海中都能立即浮現(xiàn)出它們壯麗的外觀；但很少有人知道，這些建筑的背后，都有同一家公司的參與，那就是英國奧雅娜工程顧問公司（以下簡稱“奧雅娜”）。作為全球工程顧問界的巨頭公司，未來，它的身影也將出現(xiàn)在成都的項目建設中。

12月16日，在第九次中英經(jīng)濟財金對話上，中英雙方共取得了72項政策成果，其中，第19項成果明確提出“中英雙方歡迎奧雅娜與武漢、成都共同開發(fā)滿足融資條件的基礎設施項目”，把握外資的參與，成都也將著力打好PPP項目“組合拳”。

“英國是最早提出私人融資計劃（PFI），通過政府購買服務引入私人資本承擔公共基礎設施建設的國家，在推廣應用PPP模式方面有著豐富經(jīng)驗。此次獲得英方支持，對我市引入國外先進的項目管理理念和專業(yè)技術，規(guī)范推進PPP模式具有重要意義。”成都市發(fā)改委相關負責人介紹。

探索“民企+外企”

一直以來，“外企能否參與、如何參與PPP項目”都是眾人關注的問題。而由于PPP政策一定程度上的不確定性、不一致性，當下，外企參與PPP項目比例較低。與此同時，民企參與率不高也是“頑疾”之一。為此，成都在PPP模式上給出了創(chuàng)新突破。

11月29日，成都正式發(fā)布《成都市人民政府關于進一步推進政府和社會資本合作（PPP）實施意見》，重點圍繞“提高項目可融資性”、“優(yōu)化特許經(jīng)營權授予流程”、“引導’民企’、‘外企’以聯(lián)合體形式參與PPP投資”等方面創(chuàng)新突破。

“通過組建聯(lián)合體，實現(xiàn)資源、優(yōu)勢互補，在充分發(fā)揮民企優(yōu)勢的同時，通過’+國企’、‘+外企’的方式補足民企短板，這值得肯定。”業(yè)內(nèi)專家如是評價。

正是如此，成都推進PPP模式的工作思路和理念也得到了英國方面的認可。在第9次中英經(jīng)濟財金對話中，英國更是將成都納入了兩國政府層面的合作協(xié)議，“中英雙方歡迎奧雅娜工程顧問公司（ARUP）與武漢市、成都市共同在中國開發(fā)滿足融資條件的基礎設施項目，吸引國際投資和專業(yè)力量參與項目實施。”

據(jù)悉，英方將支持奧雅娜工程顧問公司為成都PPP項目策劃、規(guī)劃、建設運營等提供咨詢服務，并將通過協(xié)助雙方互訪、培訓、經(jīng)驗交流等方式促進雙方項目合作。“雙方也在探討進一步合作的領域和空間。”上述成都市發(fā)改委相關負責人介紹。

PPP新模式助力“東進”

當前，成都建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的畫卷已經(jīng)展開，明確了實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”?；粗菪鲁恰⒑喼菪鲁?、空港新城……隨著成都“東進”的腳步，成都的城市空間格局也正生變。

“新城的定位已經(jīng)從此前的’產(chǎn)城人’，變成了‘城人產(chǎn)’，一開始就是要把交通等基礎設施建設起來。”此前，簡州新城管委會負責人在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

事實也正是如此。“城市空間布局調(diào)整、經(jīng)濟地理重塑需要大量的基礎設施和公共服務投入，尤其需要各類投資主體的深度參與。”業(yè)內(nèi)人士如是表示。

“解決好社會資本’投什么’的問題，就是要準確把握投資的方向和領域，一定要投到調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)上來。”上述發(fā)改委相關負責人表示。

基于此，8月24日，成都已向社會公開推介了78個PPP項目，總投資3208億元，涉及交通運輸、市政工程、生態(tài)環(huán)保、水利設施、教育、文化、衛(wèi)生、體育、通信工程等9大領域。其中，僅淮州新城的3個項目，就涉及46.95億元。

“目前，成都正積極探索‘民企+國企’、‘民企+外企’、‘國企+外企’等多種方式參與PPP項目。”成都市發(fā)改委相關負責人表示，將積極引進民資、外資參與，推動PPP項目投資加速。